17OIT / América <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong>La promoción de las empresas sost<strong>en</strong>iblesy la metodología de análisisEl pres<strong>en</strong>te estudio está fundam<strong>en</strong>tado <strong>en</strong> <strong>el</strong> análisisde la promoción de empresas sost<strong>en</strong>ibles, con unfoco particular <strong>en</strong> <strong>el</strong> análisis de las condiciones d<strong>el</strong><strong>en</strong>torno propicio para su desarrollo. Con <strong>el</strong> fin dedefinir los aspectos c<strong>en</strong>trales de dichos conceptos yla base analítica d<strong>el</strong> estudio, este capítulo trata lossigui<strong>en</strong>tes temas:1.1 La promoción de empresas sost<strong>en</strong>ibles;1.2 El <strong>en</strong>torno propicio para <strong>el</strong> desarrollo deempresas sost<strong>en</strong>ibles; y1.3 La metodología analítica para examinar estostemas <strong>en</strong> <strong>el</strong> ámbito regional, <strong>en</strong> América<strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong>.La Confer<strong>en</strong>cia Internacional d<strong>el</strong> Trabajo (CIT) de laOrganización Internacional d<strong>el</strong> Trabajo (OIT) abordóestos temas <strong>en</strong> <strong>el</strong> año 2007 y adoptó una Resolución 1que conti<strong>en</strong>e las conclusiones r<strong>el</strong>ativas a la promociónde empresas sost<strong>en</strong>ibles. Los conceptos definidos acontinuación tuvieron como fu<strong>en</strong>te dicha Resolucióny <strong>el</strong> Informe VI 2 , que sirvió de base a la discusión d<strong>el</strong>año 2007, los cuales pres<strong>en</strong>tan <strong>el</strong> análisis completo<strong>en</strong> la materia.1.1 La promoción de empresas sost<strong>en</strong>ibles 3La promoción de empresas sost<strong>en</strong>ibles es un temade carácter amplio y de gran alcance, no solo porqu<strong>el</strong>as empresas adoptan muy diversas formas <strong>en</strong> cuantoa su tamaño, sector y dim<strong>en</strong>siones espaciales,sino también <strong>en</strong> lo que respecta a la forma <strong>en</strong> quese administran y dirig<strong>en</strong>, a su condición jurídicay a sus objetivos operativos. Todos los tipos deempresas forman parte de la sociedad, configuran lascomunidades <strong>en</strong> las que actúan y se v<strong>en</strong>, a su vez,configuradas por estas.Para promover las empresas sost<strong>en</strong>ibles es precisofortalecer las instituciones y los sistemas degobernanza que <strong>en</strong>marcan la actividad empresarial–para que haya mercados sólidos y efici<strong>en</strong>tes serequier<strong>en</strong> instituciones sólidas y eficaces–, así comogarantizar que los recursos humanos, financierosy naturales se combin<strong>en</strong> de manera equitativa yefici<strong>en</strong>te con <strong>el</strong> fin de promover la innovación y <strong>el</strong>aum<strong>en</strong>to de la productividad. Por <strong>el</strong>lo, es necesarioestablecer nuevas modalidades de cooperación<strong>en</strong>tre los gobiernos, las empresas y la sociedad paraasegurar que la calidad de la vida pres<strong>en</strong>te y futura(y d<strong>el</strong> empleo) se pot<strong>en</strong>cie al máximo, preservandoal mismo tiempo la sost<strong>en</strong>ibilidad medioambi<strong>en</strong>tal.1Véase <strong>el</strong> sitio http://www.oitcinterfor.org/sites/default/files/file_publicacion/resoluciones_promocion_de_empresas_sost<strong>en</strong>ibles.pdf2Véase <strong>el</strong> sitio http://www.ilo.org/public/spanish/standards/r<strong>el</strong>m/ilc/ilc96/pdf/rep-vi.pdf3Esta sección ha sido <strong>el</strong>aborada sobre la base de OIT (2007a).Informe VI: La promoción de empresas sost<strong>en</strong>ibles. Ginebra, Suiza: OITpp. v-viii).Se parte d<strong>el</strong> principio de que la empresa es la basey principal fu<strong>en</strong>te de crecimi<strong>en</strong>to y empleo; pues loque promueve <strong>el</strong> crecimi<strong>en</strong>to económico es, antetodo y sobre todo, la creatividad y la ardua labor d<strong>el</strong>os empresarios y los trabajadores. Impulsadas porla búsqueda de b<strong>en</strong>eficios, las empresas innovan,inviert<strong>en</strong>, y g<strong>en</strong>eran empleo e ingresos derivados d<strong>el</strong>trabajo.Al ser su función principal producir para abastecer<strong>el</strong> mercado según la demanda, las empresasproporcionan, compiti<strong>en</strong>do <strong>en</strong>tre sí, los bi<strong>en</strong>es yservicios que las personas necesitan, si<strong>en</strong>do útilespara la sociedad. Para poder cumplir su función, lasempresas deb<strong>en</strong> ser sost<strong>en</strong>ibles. Es decir, ser viables,lucrativas, capaces de existir y desarrollarse <strong>en</strong> <strong>el</strong>tiempo, estar dirigidas y organizadas por personascon formación empresarial y ger<strong>en</strong>cial, realizar susactividades de forma efici<strong>en</strong>te y eficaz, y conciliar sudesarrollo con los objetivos d<strong>el</strong> desarrollo sost<strong>en</strong>ible.Al ser sost<strong>en</strong>ibles, las empresas se conviert<strong>en</strong> <strong>en</strong> unaherrami<strong>en</strong>ta importante para lograr trabajo dec<strong>en</strong>te,<strong>el</strong> desarrollo sost<strong>en</strong>ible y la innovación, que a la largamejora los niv<strong>el</strong>es de vida y las condiciones sociales.Las empresas ti<strong>en</strong><strong>en</strong> que asegurarse de que susactividades fundam<strong>en</strong>tales añadan valor y se realic<strong>en</strong>de manera efici<strong>en</strong>te y eficaz. Las empresas necesitantambién un <strong>en</strong>torno propicio que las respalde,caracterizado, <strong>en</strong>tre otras cosas, por la exist<strong>en</strong>ciade mercados abiertos, reglam<strong>en</strong>tados, previsibles yno discriminatorios, marcos regulatorios claros querespet<strong>en</strong> y fortalezcan la democracia y la propiedadprivada, y una economía ex<strong>en</strong>ta de corrupción y conuna bu<strong>en</strong>a gobernanza. Las empresas se b<strong>en</strong>eficianal operar <strong>en</strong> cad<strong>en</strong>as de valor caracterizadas porla exist<strong>en</strong>cia de industrias de alta calidad, y conconsumidores e inversionistas prósperos. Tambiénse b<strong>en</strong>efician de los mecanismos de consultaestablecidos (<strong>en</strong> las empresas, los sectores y <strong>en</strong><strong>el</strong> ámbito nacional) para lograr un diálogo socialefectivo.Se establece una distinción <strong>en</strong>tre <strong>el</strong> desarrolloempresarial per se y <strong>el</strong> desarrollo de empresassost<strong>en</strong>ibles. El concepto de «empresa sost<strong>en</strong>ible»está r<strong>el</strong>acionado con <strong>el</strong> <strong>en</strong>foque g<strong>en</strong>eral d<strong>el</strong> desarrollosost<strong>en</strong>ible –la forma de progreso que satisfac<strong>el</strong>as necesidades d<strong>el</strong> pres<strong>en</strong>te sin comprometer lacapacidad de las g<strong>en</strong>eraciones futuras de satisfacerlas suyas propias–, <strong>en</strong>foque que postula unaperspectiva holística, equilibrada e integrada d<strong>el</strong>desarrollo. El desarrollo sost<strong>en</strong>ible requiere de laintegración de los pilares es<strong>en</strong>ciales d<strong>el</strong> desarrollo: <strong>el</strong>crecimi<strong>en</strong>to económico, <strong>el</strong> progreso social, político einstitucional, y los aspectos medioambi<strong>en</strong>tales.La dim<strong>en</strong>sión social d<strong>el</strong> desarrollo sost<strong>en</strong>ibleconsiste ante todo <strong>en</strong> <strong>el</strong> compromiso de “promoverla integración social fom<strong>en</strong>tando sociedades
18El desafío de la promoción de empresas sost<strong>en</strong>ibles <strong>en</strong> América <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong>Capítulo unoestables, seguras y justas, y que estén basadas <strong>en</strong>la promoción y protección de todos los derechoshumanos, así como <strong>en</strong> la no discriminación, latolerancia, <strong>el</strong> respeto de la diversidad, la igualdadde oportunidades, la seguridad y la participaciónde todas las personas, incluidos los grupos y laspersonas desfavorecidas y vulnerables” 4 . Un principiofundam<strong>en</strong>tal d<strong>el</strong> pilar social d<strong>el</strong> desarrollo sost<strong>en</strong>iblees la g<strong>en</strong>eración de medios de vida seguros medianteun empleo productivo librem<strong>en</strong>te <strong>el</strong>egido. Así pues,<strong>el</strong> desarrollo sost<strong>en</strong>ible constituye un marco <strong>en</strong> <strong>el</strong>que se inscribe no sólo <strong>el</strong> diálogo mundial g<strong>en</strong>eralsobre <strong>el</strong> crecimi<strong>en</strong>to y <strong>el</strong> desarrollo, sino tambiénla discusión más específica acerca d<strong>el</strong> desarrolloempresarial y, <strong>en</strong> este s<strong>en</strong>tido, proporciona un marcosólido para <strong>el</strong> debate sobre la reglam<strong>en</strong>tación y laacción voluntaria <strong>en</strong> la esfera empresarial.En contraposición con las perspectivas restringidasy tradicionales que concib<strong>en</strong> las empresas comor<strong>el</strong>aciones insumo-producto de carácter linealdedicadas exclusivam<strong>en</strong>te a maximizar <strong>el</strong> valoreconómico a corto plazo, <strong>el</strong> <strong>en</strong>foque integrado d<strong>el</strong>desarrollo empresarial sost<strong>en</strong>ible es más holístico,integrado y a largo plazo. En <strong>el</strong> gráfico 1 se ilustrala distinción <strong>en</strong>tre lo que, <strong>en</strong> la práctica, son esferasoperativas y políticas parcialm<strong>en</strong>te coincid<strong>en</strong>tes einterdep<strong>en</strong>di<strong>en</strong>tes (<strong>el</strong> microniv<strong>el</strong>, <strong>el</strong> macroniv<strong>el</strong> y<strong>el</strong> metaniv<strong>el</strong>). En <strong>el</strong> c<strong>en</strong>tro se sitúan las empresassost<strong>en</strong>ibles, que <strong>en</strong>globan las difer<strong>en</strong>tes partesinvolucradas, <strong>en</strong>tre <strong>el</strong>las los accionistas, losGRÁFICO 1Las empresas sost<strong>en</strong>ibles y las infl u<strong>en</strong>cias exterioresCondiciones políticasy sociales g<strong>en</strong>eralesGobernanza y dialogo socialEntorno normativo y jurídicode la empresaPolíticascomerciales yde integraciónregional ycondiciones deacceso almercadoRecursoshumanos invertir<strong>en</strong> las personas(educación, calificacióny salud)Estructurad<strong>el</strong> mercado,cad<strong>en</strong>as de valory r<strong>el</strong>acionesconsumidor/proveedorEmpresaSost<strong>en</strong>ibleInfraestructuray serviciosfinancieros yfísicosInterlocutoressociales y redes einstituciones deapoyoPolíticassectoriales(agricultura,manufacturay servicio)Políticas macroeconómicas ycondiciones de la demandaCondicionesmedioambi<strong>en</strong>talesFu<strong>en</strong>te: OIT (2007 a: vii)empleadores, los trabajadores y los consumidores,así como las r<strong>el</strong>aciones con los proveedores, losgobiernos y la comunidad <strong>en</strong> g<strong>en</strong>eral.El <strong>en</strong>foque integrado d<strong>el</strong> desarrollo empresarialsost<strong>en</strong>ible se puede pres<strong>en</strong>tar de la sigui<strong>en</strong>te manera.El microniv<strong>el</strong> se refiere, fundam<strong>en</strong>talm<strong>en</strong>te, a lo quesucede <strong>en</strong> <strong>el</strong> s<strong>en</strong>o de la empresa o <strong>en</strong> su <strong>en</strong>tornoinmediato (la gestión de los recursos humanos y4Cons<strong>en</strong>so de Cop<strong>en</strong>hague, resum<strong>en</strong> de los principales compromisosde la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, Cop<strong>en</strong>hague, 1995,compromiso número 4 (Nota d<strong>el</strong> original: OIT (2007a). Informe VI: Lapromoción de empresas sost<strong>en</strong>ibles. Ginebra, Suiza: OIT, p. vi).financieros, y <strong>el</strong> uso de los recursos materiales,como la <strong>en</strong>ergía y los sistemas de transporte ycomunicaciones) y a la conexión directa <strong>en</strong>tre lasempresas y sus consumidores y proveedores. Tambiénse refiere a la organización d<strong>el</strong> lugar de trabajo, a lasredes e instituciones de apoyo y, <strong>en</strong> ese s<strong>en</strong>tido, alpap<strong>el</strong> que desempeña <strong>el</strong> diálogo social <strong>en</strong> <strong>el</strong> fom<strong>en</strong>tode las empresas sost<strong>en</strong>ibles. Por lo tanto, <strong>en</strong> <strong>el</strong>microniv<strong>el</strong> es necesario considerar la sost<strong>en</strong>ibilidadde una empresa <strong>en</strong> función de la estructura d<strong>el</strong> sectoro d<strong>el</strong> mercado <strong>en</strong> que opera y, <strong>en</strong> particular, de sur<strong>el</strong>ación con los proveedores y los consumidores a lolargo de la cad<strong>en</strong>a de valor.En <strong>el</strong> niv<strong>el</strong> macro hay una serie de esferas de políticasque determinan, directam<strong>en</strong>te, la competitividad y la