Empresas Sostenibles en América Latina y el Caribe:

48El desafío de la promoción de empresas sostenibles en América Latina y el CaribeCapítulo tresen equilibrio con los otras variables bajo sucontrol 39 . Del mismo modo, es importantedesarrollar contratos a futuro en los mercadosde divisas, pues podrían ofrecer una salvaguardiacontra las grandes oscilaciones de los tipos decambio.• Son también importantes las regulacioneseficaces y ajustables que promuevan los flujosde capital dedicados a la inversión productiva,no especulativa, y que sean consistentes con unentorno macroeconómico estable. Por otro lado,reglas fiscales claras y contra cíclicas podríanayudar a reducir la volatilidad de la demandaagregada. Al mismo tiempo, son necesariosmecanismos concretos de evaluación de lacalidad del gasto público, así como esquemas depriorización de gastos.• Con respecto a la situación fiscal actual, nose debe opacar la necesidad de políticas queamplíen la base tributaria, que controlen lasexoneraciones, la evasión y elusión de impuestos,así como mejores prácticas administrativasque potencien la capacidad de recaudación.Los regímenes tributarios especiales para lasMIPYME, que se han aplicado en algunos países,han aportado algunos aspectos positivos,aunque coexisten con altos niveles de evasión ypueden limitar el potencial de crecimiento de lasempresas. Mecanismos de evaluación de costosy beneficios, al igual que el enfoque correctopara la aplicación de dichos programas, sonnecesarios para asegurar su utilidad y maximizarsus objetivos.En general, la región requiere políticas deliberadasque permitan diversificar y consolidar su crecimientoen el largo plazo. Según la CEPAL (2012b), elcrecimiento de la región en el período 1981-2010,de 3% anual, fue impulsado por una contribución de1.6% del empleo, 1.3% del capital y 0% de la PTF. Encontraste, en el período 2003-2010, el crecimientoeconómico fue de 4.8%, con un aporte del empleodel 1.8%, de 1.7% del capital y de 1.2% de la PTF 40 .Esto destaca la necesidad de incentivar la inversiónde largo plazo y promover un mayor crecimiento yconvergencia en los niveles de productividad delconjunto de la economía. Además, si bien la región39Cukierman (1992), por ejemplo, señala que según varios estudiospara países desarrollados, se observa que la independencia delBanco Central y la inflación están inversamente correlacionadas.[Cukierman, A. (1992). Central Bank Strategy, Credibility and Autonomy.Cambridge, Mass: MIT Press].40CEPAL (2012b). Cambio estructural para la igualdad. Una visión integradade desarrollo. Trigésimo cuarto período de sesiones. San Salvador, 27al 31 de agosto. Santiago de Chile: CEPAL.41OIT (2008a). Conclusiones relativas a la promoción de empresassostenibles. Conferencia Internacional del Trabajo, junio 2007. Ginebra,Suiza: OIT.se ha visto beneficiada por un auge de precios de lasmaterias primas, lo cual ha sido muy importante parala inversión y cuentas fiscales en el corto plazo, estambién vulnerable por su dependencia de los cicloseconómicos internacionales.3.2 Comercio e integración económicasostenibleAl suprimir los obstáculos que impiden el acceso a losmercados nacionales y extranjeros se deben tener en cuentalos distintos niveles de desarrollo de los países. Los aumentosde la eficiencia generados por la integración económica puedendar lugar a efectos positivos en el empleo ya sea en términosde cantidad o de calidad o una combinación de ambos. Noobstante, dado que la liberalización del comercio tambiénpuede dar lugar al desplazamiento de puestos de trabajo,una mayor informalidad y el aumento de las desigualdades enmateria de ingresos, los gobiernos deben adoptar medidas, enconsulta con los interlocutores sociales, para evaluar mejorla incidencia de las políticas comerciales en el empleo y eltrabajo decente. También es necesario adoptar medidas a nivelregional y multilateral para eliminar las distorsiones comercialesy ayudar a los países en desarrollo a fortalecer su capacidadpara exportar productos de valor añadido, gestionar el cambioy desarrollar una base industrial competitiva. 41Este pilar se compone de indicadores asociados alvolumen de comercio en relación con el PIB, flujo deIED, índice de facilidad para comercio internacional ydos índices de concentración de las exportaciones.A pesar de que en años recientes en la mayoríade los países de la región se han hecho esfuerzosimportantes en ese campo, los datos muestranque todavía existe una distancia importante encomparación con los países HIC-OCDE.• Si bien el volumen del comercio con respecto al PIBmuestra valores similares a los países HIC-OCDE, loque evidencia un alto grado de apertura comercial,los flujos de IED hacia la región todavía distanmucho de lo que son en los países HIC-OCDE.• El índice de facilidad para comerciarinternacionalmente, calculado por el WEF, hamejorado, pero la región se encuentra aún pordebajo de HIC-OCDE.• En el caso de ALyC, el número de empresasinvolucradas en actividades de exportaciónes limitado. Las empresas exportadoras sonprincipalmente grandes, con capacidad deproducción y economías de escala para servirmercados externos, con logística y capacidadde financiamiento e inteligencia de mercado.Los países de HIC-OCDE tienden a tener unamayor participación de empresas en actividadesde exportación. En particular, el índice deconcentración de productos de exportaciónes cinco veces el del HIC-OCDE y el índice deconcentración de destinos de exportación es eldoble, lo que evidencia una alta vulnerabilidad enel comercio y la integración económica.