Empresas Sostenibles en América Latina y el Caribe:

47OIT / América Latina y el CaribeContexto económicoEl antecedente de importantes reformasimplementadas en décadas previas se ha constituidoen una base sólida, sin la cual el crecimientoeconómico alcanzado no hubiera sido posible yla actual crisis habría afectado a ALyC con mayordureza. Se podría resaltar, a manera de ejemplos, lassiguientes reformas y cambios:• La deuda pública se redujo drásticamente, y superfil y composición es más equilibrada; y losingresos fiscales y la presión tributaria promedioaumentaron. La disminución del pago deintereses generó espacios fiscales importantes(CEPAL, 2011a)• En varios países se plasmaron reformasinstitucionales de los bancos centrales –dotándolos de mayor autonomía para controlarla inflación–, lo que generó un mejor marcode transparencia y coordinación de la políticamonetaria (FMI, 2010)• Los sistemas financieros han sido objetos dereformas, sobre todo de supervisión, y las crisisbancarias han sido menos frecuentes en esteperíodo.• Los precios relativos han sido liberados demuchas distorsiones, aun cuando todavíapersisten distorsiones de mercados y precios endiferentes países y sectores.• La liberalización comercial ha permitido unamayor inserción internacional de ALyC. Dentro deeste contexto, medidas de reactivación aplicadasprincipalmente por países en Asia permitieron queALyC estuviera bien posicionada para aprovecharuna rápida recuperación de la demanda de losprincipales commodities que la región exporta,produciendo así una recuperación rápida en susprecios (CEPAL-OIT, 2010).A pesar de los aspectos positivos resaltados,existen otras áreas en las cuales ALyC se encuentraclaramente en una posición de rezago con respectode HIC-OCDE:• La carga tributaria promedio de los países deALyC es casi la mitad de la registrada por lospaíses de la OCDE y la estructura tributariaestá sesgada hacia impuestos indirectos, noprogresivos (CEPAL, 2011a).• En lo que va de la década, se han experimentadorevaluaciones cambiarias que afectan lacompetitividad de las exportaciones y someten alas MIPYME a grandes presiones competitivas.38OIT (2007b). Una agenda hemisférica para América Latina.Lima, Perú.• Aun cuando las diferencias en el indicador deinversión como porcentaje del PIB son pequeñas,este indicador solo evalúa el nivel de la inversiónmas no su calidad, la cual está muy por debajo delos países HIC-OCDE.• En los años de análisis existió un déficit encuenta corriente de alrededor de 1.5% del PIBen promedio en ALyC, largamente superior a loencontrado en HIC-OCDE.• La estructura productiva de ALyC, comparadacon HIC-OCDE, mantiene niveles pocodiversificados y con mercados segmentados ypoco desarrollados. En los mercados internosde ciertos países existe concentración de pocosproveedores, y en los mercados internacionalesexiste una dependencia de las exportacionesbasadas en recursos naturales.• Persisten brechas enormes en términos deproductividad con los países de HIC-OCDE.Diversos estudios han mostrado que el bajo nivelde productividad observado en varias economíasde la región se explica no solo por problemasde acumulación de recursos productivos, sinotambién –y en algunos casos principalmente– porun crecimiento insuficiente de la PTF, lo cual indicaque existen fuertes restricciones en los planosmacro, meso y microeconómico. El crecimientode la productividad, como ha enfatizado laAgenda Hemisférica para el Trabajo Decente, seasocia tanto a mejoras en la competitividad comotambién al desarrollo humano y la reducción depobreza 38 .• La mayoría de las economías de la regiónpresenta una elevada heterogeneidad productiva,a partir de la cual coexisten algunos estratosempresariales de alta productividad junto conotros que tienen niveles de productividadbastante inferiores al promedio, y con escasaarticulación entre ambos.• Como veremos más adelante, el apoyo de lainversión pública al desarrollo de empresas es aúndébil en ALyC frente a HIC-OCDE, principalmenteen materia de precondiciones para el desarrollode negocios, sea mediante programas específicoso como incentivos al desarrollo de investigacióny tecnología, infraestructura, etcétera.Por esta razón, es necesario reforzar y consolidar elcrecimiento económico experimentado, tratando deevitar la volatilidad en las producciones nacionales,generada por variables como los flujos de capitalespeculativos. En ese sentido, cabe señalar que:• En materia monetaria, es necesario garantizar laautonomía de los bancos centrales, lo cual esuna reforma necesaria para dotar a los paísesde un mejor y mayor control de la inflación,