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EL CONTROL DEL DELITO COMO PRODUCTO 111Tal vez el respeto por el empleado público esté en decadencia aambos lados del Atlántico. Históricamente los funcionarios eran loshombres del rey y contrastaban con los militares por ser civiles. Aldeclinar el poder de los reyes, se convirtieron -teóricamente- en loshombres del estado. En esta situación, estas personas representantodo el conjunto de valores de una sociedad en particular, valoresexpresados por los políticos, por el púbUco en general o por todo tipode especialistas. Pero con el gran crecimiento de la administraciónestatal de las naciones modernas, otro peUgro se vuelve inminente:los funcionarios pueden convertirse en servidores de su propio grupo,de los funcionarios en general. La liistoria de los apparatchíks en laex-URSS es el mejor ejemplo de este fenómeno.7.4 La policía privadaCon respecto a la policía privada, se puede seguir una línea de razonamientosimilar a la de las cárceles privadas. Esto es lo que hacenRosenthal y Hoogenboom en un informe presentado al Consejo Europeo(1990, p. 39):Imagüiémonos que los polidas privados fueran más efidentes y efectivosque las fuerzas policiales del estado. Imaginémonos, para ir un poco máslejos, que los poKtías privados trataran a toda la gente por igual, y de acuerdocon todas y cada una de las normas de la justida. En ese caso, y a pesar deque se cuniplan satisfactoriamente todas esas condidones extrínsecas, estono sería evidenda sufidente a favor de la polida privada. Eii un marco continental,la gente se sentiría mejor si el estado se encargara de estas tareas, sintener en cuaita la calidad relativa de su rendimiento.Pero la situación en la mayoría de las naciones industriales no muestrasensibilidad alguna ante este problema. Por el contrario, se observauna fuerte tendencia a la expansión de la policía privada. Los tiposde cárceles privadas comentados más arriba todavía tienen unaimportancia menor en comparasión con las cárceles estatales; inclusoen Estados Unidos la porción del mercado del castigo que controlanprobablemente no exceda el 10 o 12 por ciento. Pero la seguridad privadase está expandiendo, tanto en los Estados Unidos como en Europa.En un informe del National Institute ofjustice de Washington, Cunninghamy otros afirman lo siguiente (1991, pp. 1-5):Hoy en día la seguridad privada es daramatte el medio de protecdón másiniportante de la nadón. Según un estudio rédente de la úidiostria privadade la seguridad realizado por el National Institute of Justice (NIJ), su presu-