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50 LA INDUSTRIA DEL CONTROL DEL DELITOron esto posible. Holanda sufrió la guerra y la ocupación. Varios delos académicos más importantes fueron tomados prisioneros y trasesta experiencia se convencieron de los efectos negativos del encarcelamiento.Entre ellos hubo muchos profesores de derecho penal queenseñaron los peligros del encarcelamiento prolongado. Esto penetrótodo el sistema penal, incluso la policía, tal como muchos representantesde la ley y el orden pudieron experimentar al visitar Holanda.Pero en Bélgica y Francia también hubo académicos importantes quefueron tomados prisioneros durante la segunda guerra mundial. Ellostambién tuvieron experiencias difíciles. Süi embargo la población carcelariade sus países no se ha reducido visiblemente como consecuencia.¿Por qué esta diferencia?David Downes destaca la tradición holandesa de tolerancia. LoukHulsman (1974) coincide y utiliza la balanza de Oudewater, cerca deGouda, como un símbolo de esta tolerancia. En la época de la caza debrujas en la Europa del siglo diecisiete, la gente se acercaba desdetodos lados a Oudewater para probar que tenían peso -y así diferenciarsede las brujas, que, según se supoiiía en esos tiempos, no pesabannada-. En Oudewater se les daba un certificado de peso queimpedía que los persiguieran allí y en todas partes. Rutherford (1984,p. 137) cita una fuente de 1770 que afirma que se ejecutaban más criminalesen Londres por año que los que había habido en Holandadurante 20 años.A esta tolerancia se suma un peculiar mecanismo holandés para solucionarconflictos. La historia del país está minada de conflictos externos,así como también internos. La gente aprendió a convivir con susdiferencias mtemas y aprendió el arte de negociar. Una manera deescapar de los conflictos es delegar la toma de decisiones, dejarla enmanos del sector más alto del sistema. Así se delega en los representantesde fuerzas opuestas de la sociedad holandesa la responsabilidadde sortear sus diferencias y ofrecer soluciones que sean aceptadaspor todos los partidos. No es una solución democrática, pero es preferiblea la guerra civil a nivel local. El control del delito está organizadosegún los mismos principios. Los holandeses no tienen jueces legos,se trata de un sistema muy profesionalizado. Los representantes de laley y el orden reciben el mandato para manejar la política penal deacuerdo con su propio punto de vista sobre lo que es necesario. Esoles da poderes extraordiiiarios. Teniendo presente la experiencia de la