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¿POR QUE HAY TAN POCOS PRESOS? 51segunda guerra mundial, utilizaron este poder para resistir la expansiónde la industria del control del delito.Pero no estaban solos. El Parlamento estuvo detrás de ellos. De acuerdocon Hulsman (1974):El debate en el Parlamaito holandés sobre el presupuesto del Ministerio deJusticia para el año 1947 fue excepcionalmente interesante, ya que unaamplia mayoría instaba al gobierno a reconsiderar su posición básica conrespecto a la cuestión penal. Dado que la opinión de la mayoría era que elsistema penal constituye un problema social en sí niismo, se exigía que elgobienio preparase un plan concreto para abordar este tema fundamental.Pero un sistema basado en la tolerancia desde arriba es vulnerable.Como señala David Downes (p. 74):El precio más graiide, por dedrlo así, que se paga por este arreglo es que lasélites, dentro y fuera del gobierno y el Parlamento, están relativamente aisladasde las críticas, a excepción de circunstancias extraordúiarias.Y ahora parece que estas circunstancias extraordinarias llegaron a sufin. Holanda está entrando en acción. Los cambios en el número depresos cada 100.000 habitantes desde 1880 se presentan en el diagrama4.2-1, que también iiicluye datos de Inglaterra y Gales. Vemos queambas líneas se mueven en dirección descendente desde fines delsiglo pasado. Detrás de la tendencia británica estuvo Winston Churchill.Rutherford (1984, pp. 125-126) cita las palabras que pronuncióChurchill en la Cámara de los Comunes:No debemos permitir que el optimismo, la esperanza o la benevolencia noslleven demasiado lejos en estos temas. No debemos olvidar que cuando sehayan concretado todas las mejoras materiales en las cárceles, cuando sehayan solucionado los problemas de temperatura, cuando se haya provistola comida necesaria, cuando los doctores, sacerdotes y visitantes hayanentrado y salido, el recluso se encontrará privado de todo lo que el hombredenomina vida.Esto no se olvidó hasta la segunda guerra mundial. Después Inglaterracomenzó la carrera por el campeonato europeo de encarcelamiento,mientras que Holanda continuó con el mismo nivel hasta hacemuy poco. Pero ahora esto parece haber llegado a su fin, porque lascifras están subiendo de nuevo.¿Qué ocurrió?Sin duda Holanda sintió la presión internacional que le exige una