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52 \J\ INDUSTRIA DEL CONTROL DEL DELITODiagrama 4.2-1(B iwPoblación carcelaria: promedio del índicediario cada 100.000 tiabitantes, 1877-1985(no se incluyen los delincuentes detenidosen institutos psiquiátricos y colonias detrabajo estatales)8-g•D.Shmo8lfl«0 HÜ 18WI 9S 190(1 O"» l 1930 35 1940 45 195(1 55 1960 65 1970 75 1980 85 19901. Inglaterra y Gales2. Holanda3. Incluyendo Institutos psiquiátricos4. ProyecciónFuente: Downes (1988, p. 7)política de drogas más severa; en particular Alemania y Suecia desdehace tiempo sostienen que Holanda es el eslabón débil de la defensade Europa contra la droga. Aunque David Downes demuestra queesto no es verdad, estas presiones tal vez afectaron la políticacriminal. Quizás los expertos del sistema se avergüenzan de la situación.Como en todos los demás países europeos, estos expertos cadavez se vinculan más con sus opositores dentro del sistema üiternacionaly tal vez, poco a poco, lleguen a compartir con ellos el marco dereferencia. Los representantes holandeses se convierten en el blancode la irritación internacional provocada por la política del país conrespecto al tema drogas.Holanda también se está adaptando a las normas europeas en otrosaspectos. Las viejas divisiones desaparecieron; esto hace que seamenos importante darle a la élite el poder para que solucione todoslos problemas aislada de la gente. La política criminal deja de ser unárea exclusiva de los expertos, los medios masivos de comunicacióncomienzan a interferir y la población hace sentir más sus exigenciassobre los políticos. Las viejas divisiones desaparecen y dejan lugar a