VIAJE AL CENTRO DE LA ALIMENTACIÓN QUE NOS ENFERMA

CAPÍTULO 3. ¿POR QUÉ COMEMOS TAN REMATADAMENTE MAL?
PAOS, que entró en vigor el 1 de enero de 2013. El Convenio
está suscrito, además de por la AESAN, FIAB y Autocontrol, por
los sectores de la distribución (ANGED, ASEDAS y ACES) y los de
la hostelería y la restauración (FEHR, FEHRCAREM). Las modificaciones
que presenta respecto de la anterior versión del Código
se recogen en la tabla 2. 143 La gran novedad es la ampliación del
ámbito de aplicación de las normas a Internet, justificada por el
incremento del uso de este medio entre la población infantil.
Recordemos que la directriz número 1 de la OMS dice que «la
finalidad de las políticas debe ser reducir el impacto que tiene
sobre la población infantil la promoción de alimentos ricos en
grasas saturadas, ácidos grasos de tipo trans, azúcares libres o
sal». El Código de autorregulación español, por tanto, no sigue las
recomendaciones dadas por la OMS en cuanto que solamente
aborda la ética de la publicidad, pero no la calidad nutricional del
producto publicitado ni la frecuencia de emisión de la misma.
La Ley 17/2011, de 5 de julio, de Seguridad Alimentaria y Nutrición,
en su artículo 46 promueve «el establecimiento de códigos
de conducta que regulen las comunicaciones comerciales de
alimentos y bebidas, dirigidas a la población menor de quince
años», lo que supondría elevar la edad del anterior código PAOS
de los 12 años a los 15 años. Esto solo se cumple en el nuevo
Código para Internet, mientras que se mantiene su aplicación
exclusivamente hasta los 12 años para los medios audiovisuales
y escritos. La restricción de su aplicación a menores de hasta 12
años, en medios audiovisuales e impresos, contraviene lo estipulado
en la ley, rebajando las exigencias de la misma y permitiendo,
por ejemplo, que la publicidad alimentaria dirigida a mayores de
12 años por televisión pueda hacer uso de personajes conocidos
o famosos entre el público en general que gocen de un alto grado
de popularidad entre el público infantil.
Y este es un punto a recordar. Este Código es el único marco
regulatorio importante existente sobre la publicidad alimentaria
en el Estado español. Y el código se aplica, ahora veremos que,
en teoría, solamente a la población menor de 12 años. Cualquier
niño de 13, 14, 15 o 16 años queda fuera de él, excepto para el
canal Internet (hasta los 15 años).
› Evaluaciones del Código PAOS
Aun con todo lo visto, nos podemos seguir preguntando si realmente
el código PAOS es respetado por parte de la misma industria
que lo ha escrito y se autojuzga.
143. http://gesdoc.isciii.es/gesdoccontroller?action=download&id=06/11/2013-
9d151ea05e
Un primer estudio 144 de valoración del Código se realizó comparando
la publicidad televisiva emitida durante la programación
infantil. Y lo que se encontró es que había normas éticas que, a
pesar de estar recogidas en el Código, no se cumplían, especialmente
la número 13, correspondiente al apartado VI del Código,
sobre el apoyo y promoción a través de personajes y programas.
Según el informe «esta norma sigue sin cumplirse». Concluyen
que «la puesta en marcha del código PAOS no ha tenido mucha
repercusión sobre la cantidad y la calidad de los anuncios de
alimentos destinados al público infantil».
La primera y mejor evaluación independiente del código PAOS
usando metodología cuantitativa se realizó 145 analizando todos los
anuncios dirigidos a menores durante dos días, uno laborable y uno
en fin de semana, en cuatro cadenas de televisión españolas, dos
con emisión nacional y dos autonómicas. Los resultados muestran
que el código PAOS es incumplido por el 49,3% de los anuncios
de empresas adheridas al Código, existiendo además un 20,7% de
anuncios cuya evaluación presentaba dudas respecto a su cumplimiento.
En total, entre los anuncios que claramente incumplen y
los muy dudosos, el porcentaje se eleva a más del 70%. Pero aún
hay más. Resulta que el porcentaje de incumplimiento fue mayor
entre las empresas que sí han suscrito el Código respecto a las que
no. Es decir, que parece que suscribir el Código exime de cumplirlo.
En el informe de la OMS sobre márquetin de alimentos 2012-
2013, 146 podemos ver que en la página 22 se recoge que «el
incumplimiento de dicho acuerdo (se refiere al código PAOS)
en el Estado español es “muy alto”», y similar tanto para las
empresas que lo suscribieron como para las que no lo hicieron,
lo que «pone en duda la eficacia del código y su sistema de supervisión”».
También resulta interesante la mención de un estudio
que evaluó la publicidad dirigida a menores en once países, entre
los que estaba el Estado español. El resultado era predecible: durante
la hora de más audiencia infantil y en los canales más vistos
por la población infantil, hasta tres de cada diez anuncios eran de
comida, la inmensa mayoría de la cual era de baja calidad nutritiva.
Los anuncios, además, utilizaban «técnicas persuasivas».
Naturalmente, la industria ha respondido realizando su propio estudio
con resultados distintos a los estudios independientes. Así,
en el estudio encargado por la comisión de seguimiento del código
PAOS, 147 se empleó «una metodología ex novo» (que en lenguaje
común significa ‘nueva o a partir de cero’ o, para entendernos aún
mejor, que es propia y exclusiva de quien hace la investigación) y
se creó un indicador, el Índice de Cumplimiento PAOS (ICP), con
144. Menéndez García, R. A. y Franco Díez, F. J. (2009). Publicidad y alimentación: influencia
de los anuncios gráficos en las pautas alimentarias de infancia y adolescencia.
145. Romero-Fernández, M. M., Royo-Bordonada, M. A., y Rodríguez-Artalejo, F., (2009).
Compliance with self-regulation of television food and beverage advertising aimed at
children in Spain.
146. http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0019/191125/e96859.pdf
147. http://www.villafane.com/conferencias_Justo-Villafane-en-la-IV%C2%AA-Convencion-NAOS_52.html