VIAJE AL CENTRO DE LA ALIMENTACIÓN QUE NOS ENFERMA

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• nEjemplos de otros países
Ofrecemos a continuación algunos ejemplos de algunas medidas
impositivas sobre los alimentos relacionados con la salud, introducidas
en varios países.
Los argumentos a favor de la implementación de cada uno de
estos impuestos ha sido una combinación de dos: por un lado,
hacer frente a la creciente obesidad y la prevalencia de las enfermedades
asociadas a la alimentación insana y el aumento de los
ingresos para la Administración.
Finlandia es el único país en el que se declara que la recaudación
(para financiar parte del sistema sanitario público) es el objetivo
principal.
Todos los impuestos implementados son los impuestos especiales
con la excepción de México, donde se utiliza la fórmula del IVA para
tasar al alza los alimentos poco saludables. Hungría y México tienen
los impuestos sobre los alimentos altos en sal, azúcar o grasas
y las bebidas azucaradas / refrescos / bebidas con azúcar añadido.
Finlandia tiene un impuesto sobre los dulces, helados y refrescos, y
Francia y Berkley (California, EE. UU.) han gravado solo refrescos.
Las tasas de los impuestos aplicados varían de un país a otro.
Hungría tiene el impuesto más bajo (tasa sobre los refrescos)
y Finlandia tiene los más altos (y progresivos). Los ingresos
también se ven afectados por el ámbito de aplicación de la base
tributaria (por ejemplo, en Francia el impuesto cubre también
bebidas azucaradas con edulcorantes artificiales) y por el consumo
y los niveles de precios en cada uno de los países. En valores
absolutos, el impuesto en México ha dado los mayores ingresos
superando las expectativas en un 116%.
• nTipos de impuestos
› IVA
Uno de los informes más vinculantes que hay en el Estado español
sobre este tema lo ofrece la Federación Española de Sociedades
de Nutrición y Dietética (FESNAD) en su propuesta «Fiscalidad
en los alimentos, una oportunidad para la salud» 204 . En el
documento se dice que el gravamen del consumo de alimentos ha
sido un recurso fiscal muy utilizado y en la actualidad, el Impuesto
al Valor Añadido (IVA) es el más representativo. La aplicación
a un alimento de un tipo impositivo alto o bajo influye de forma
directa en su precio final afectando al grado de consumo, así
como al nivel de compra en determinados grupos de población
atendiendo a su poder adquisitivo.
Actualmente existen muchas diferencias entre los tipos impositivo
aplicados en los países de nuestro entorno. Esta disparidad
también afecta a la motivación por la que se seleccionan los tipos
y los bienes gravados, que van desde mejorar el empleo en determinados
sectores, dinamizar el consumo de algunos bienes con
un impacto social, cultural o de salud, hasta mejorar la competitividad
de sectores productivos de interés para el país.
En Europa, los tipos reducidos se pueden aplicar a la lista de operaciones
y bienes, justificados por razones sociales, culturales o
sanitarias, y limitados únicamente a los incluidos en el anexo III
de la directiva consolidada del IVA; que entre otros bienes incluye
a «los productos alimenticios (incluidas las bebidas, pero con
exclusión de las bebidas alcohólicas) para consumo humano o animal,
los animales vivos, las semillas, las plantas y los ingredientes
utilizados normalmente en la preparación de productos alimenticios;
los productos utilizados normalmente como complemento o
sucedáneo de productos alimenticios».
El sistema fiscal español aplica tres tramos impositivos al IVA:
general, reducido y superreducido y a diferencia de otros países
no aplica el tipo 0%. El superreducido es del 4% y se aplica al pan
común, harinas panificables, leche (leche pasteurizada, evaporada,
en polvo) y quesos, huevos, frutas y hortalizas, legumbres,
tubérculos y cereales, que tengan la condición de productos
naturales según el Código Alimentario Español (CAE). En enero
de 2013 se incluyó el pan común fabricado con ingredientes a los
que se les haya extraído el gluten y que se comercialicen como
«pan de contenido muy reducido o exento de gluten», excluyendo
los panes especiales que cumplan con esta condición. Por otra
parte, el tramo reducido es actualmente del 10%, y se aplica a los
derivados de los alimentos gravados con el 4%, además de carnes
y pescados y sus derivados, aguas minerales y otras bebidas sin
alcohol, y a los alimentos servidos en restaurantes, caterings y
hoteles (canal HORECA); el tipo general del 21% se aplica a bebidas
con alcohol.
Dicho de otro modo, en el Estado español los alimentos tienen
dos tipos de IVA, el 4% y el 10%.
El 4% se aplica a «el pan común; harinas panificables; leche natural,
certificada, pasterizada, concentrada, desnatada, esterilizada,
UHT, evaporada y en polvo; los quesos, los huevos, las frutas, verduras,
hortalizas, legumbres, tubérculos y cereales, que tengan la
condición de productos naturales según el Código Alimentario».
El 10% al resto.
204. www.researchgate.net/publication/245022212_Fiscalidad_en_alimentos_una_oportunidad_para_la_salud