i ANNEXE 1 : Organigramme du Ministère de l'Ecologie ... - Urbamet

Pour comprendre comment fonctionne et vit ce territoire compris entre la limite naturelle du
fleuve et celles des infrastructures étirées sur la plaine (routes, chemin de fer), nous avons
réalisé des analyses sur des situations représentatives, des échantillons. Nous avons dessiné
des coupes transversales larges de quelques kilomètres pour faire apparaître le rapport entre ce
territoire en creux et ses franges urbaines. L’une, par exemple, va de Beauzelle, sur la rive
gauche, à Saint-Alban, sur la rive droite. Elle traverse les coteaux de Blagnac, la route
départementale sur la rive gauche, la Garonne, la route départementale sur la rive droite,
Fenouillet, le canal, la voie ferrée, la route nationale et l’autoroute.
Quelques hypothèses concernant la forme et l’usage de la zone inondable peuvent être
avancées. La première concerne son identité. Territoire de « l’entre-deux », le lit versant du
fleuve est un territoire qui cherche à se définir entre sa dépendance à Toulouse et ses
particularités locales. Il présente une forte identité liée à la présence de l’eau, de la nature et
d’un habitat encore fortement ruralisé. Une forme de vacuité, de délaissé, de mélange de
sauvage et de risques, le caractérise. Cette identité fonctionne aussi avec les frontières
physiques qui le délimitent et les infrastructures.
La deuxième hypothèse est celle de la fragmentation. À l’échelle locale, les territoires du
fleuve fonctionnent par zones longitudinales presque « étanches », à cause de la présence de
limites naturelles fortes (méandres, îles, bras morts, écrans végétaux…) et artificielles (canal,
routes, voie ferrée…). Les gens disent être « à côté de »… Partout l’on remarque une
asymétrie entre les rives, résultat de la topographie. Si on prend l’exemple de Fenouillet, on
peut habiter à proximité du centre et n’aller vers le fleuve que pour certaines pratiques
sportives, travailler sur les zones industrielles sans jamais avoir la perception du fleuve
proche, aller plus facilement à Toulouse en vélo par le canal du midi que de tenter de traverser
voie ferrée et routes nationales pour rejoindre les espaces de nature en bord de Garonne…
La troisième hypothèse concerne la diversité des appropriations et la prédominance des
usages informels. Entre Gagnac et Seilh, des chasseurs quadrillent le territoire et l’utilisent en
le modifiant. Ils côtoient des agriculteurs (maraîchers ou céréaliers) qui labourent des champs
juste derrière leurs maisons. Au bord du Cancéropole, des pêcheurs protégés par la végétation
profitent du calme et de l’accès au fleuve. D’autres usagers investissent le dessous des
infrastructures routières ou ferroviaires, le tout au milieu d’une végétation riche et florissante,
à la fois exceptionnelle et typique des paysages fluviaux. Les bords de l’île de Ramier les plus
proches du centre-ville, immergés dans la végétation et donc difficilement visibles, sont
investis par des campements de SDF. Enfin, le territoire en creux du lit majeur est un monde
en soi, dont il faut défendre l’hétérogénéité et la mutabilité. Car, à la différence du canal du
Midi, qui étire sa modernité rassurante et homogène, le fleuve paraît plus instable, et ses
abords, un enchevêtrement de différentes figures, parfois opposées. Pour envisager son
avenir, il faut partir de la reconnaissance de cette épaisseur mobile. L’enjeu n’est pas
seulement d’ordre patrimonial, si le fleuve est bien un monument. Car l’objectif est de créer
un environnement habité où la nature, les hommes et leurs activités, la faune des rives, les
poissons et les insectes puissent cohabiter. Comment dessiner cette ville-nature, son
architecture et ses espaces ouverts ?
Habiter aux limites du fleuve.
De nombreux projets étudiants ont donc porté sur cette frange urbaine, prise entre inondations
régulières et inondations exceptionnelles, dessinant une ligne continue sur le territoire
toujours présente dans la diversité des usages et constructions existantes. La coupure imposée
par le fleuve, son imaginaire et la présence invisible, règlementaire, d’une limite inondable,
caractérisent fortement trois grands types de postures qui pourraient se renforcer dans le futur.
La première consiste à protéger les zones urbanisées. La deuxième privilégie le «
retournement » des villes vers le fleuve. La troisième a à faire avec l’idée d’une ligne urbaine
continue en lien avec la nature.
xcvi