Les relations ville-campagne - DRAAF Rhône-Alpes

Introduction
De manière plus opérationnelle et pour guider le travail tout au long du stage, la problématique a
été décomposée en sous-questions.
- Qu’est ce qu’une stratégie de développement local pour un territoire ?
- Comment peut se manifester la solidarité entre ville et campagne dans des projets de
territoire?
- Existe-t-il déjà de telles stratégies en Rhône-Alpes et au-delà ? Si oui, quelles en sont les
conditions de réussites ? Les freins ? Les obstacles ?
- Quelles sont les thématiques où ces stratégies sont les plus nombreuses ?
- Comment mettre en œuvre des actions autour de projets de territoire, partagés et intégrés, à
caractère durable, transversaux et multi-partenariaux ?
- Comment mettre en œuvre des actions de développement (durable) rural en fonction du
développement urbain et réciproquement ?
Cette réflexion est le résultat de recherches documentaires sur les relations ville-campagne et les
enjeux actuels en terme de développement, ainsi que de rencontres avec les acteurs du territoire.
Elle est nourrie par des expériences concrètes de Rhône-Alpes ou d’ailleurs. Le but de cette
démarche est de comprendre quelles formes peuvent prendre des partenariats entre ces deux
espaces, quelles en sont les conditions de gestion et de fonctionnement, mais aussi les
conditions de réussite ou d’échec.
Pour poser les bases de la discussion, il est nécessaire de s’accorder sur un certain nombre de
définitions dès le début de ce travail. Pour cette réflexion, puis pour l’appel à projets, il apparaît
important de définir ce que nous entendons par stratégie de développement local, par la notion
de territoire, ainsi que ce que nous attendons des relations ville-campagne et des projets à
venir.
De manière générale, une stratégie de développement comporte une démarche c’est-à-dire,
l’identification des enjeux, la définition des priorités et la mise en cohérence des actions. Cette
stratégie doit être abordée de manière transversale en intégrant tous les enjeux à traiter. La
démarche stratégique privilégie la hiérarchisation des enjeux et des réponses, à la recherche
d’exhaustivité. Les actions proposées répondent aux enjeux jugés prioritaires par les
territoires.
Elle est également multi-partenariale et associe à la réflexion les acteurs locaux et les parties
intéressées, y compris la population locale. Cette dimension dans le cadre d’un tel appel à projets,
peut se faire par la coopération des acteurs du monde rural et ceux du monde urbain. Cette
stratégie de développement local doit donc être mise en œuvre sur un territoire. Pour une meilleure
acceptabilité des projets et surtout pour que ces projets répondent véritablement aux besoins des
populations, des modes de concertation sont à préciser.
De plus, ces stratégies intègrent les principes du développement durable en abordant les
questions économiques, sociale et environnementale sous cet angle. Elle s’inscrit enfin dans la
culture de l’évaluation et de l’amélioration continue 7 . Des objectifs qualitatifs et quantitatifs sont
fixés au départ du projet, ainsi que des indicateurs correspondants. L’avancement du projet peut
être suivi en fonction des réalisations effectuées, des résultats et effets observés, mais aussi des
7 www.ecologie.gouv.fr et www.europa.eu
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