Les relations ville-campagne - DRAAF Rhône-Alpes

Deux territoires sous influence grenobloise
connotations négatives qui l’accompagne), mais au contraire comme un territoire « périrural »,
au sens où le définit Olivier Turquin (Institut de Géographie Alpine), c'est-à-dire un véritable
territoire-ressource dont les aménités constituent toute la valeur et l’attractivité » 103 . L’enjeu du
territoire est donc de trouver le bon moyen de composer avec ses fonctions, à savoir :
- l’usage productif (le territoire ressource)
- l’usage résidentiel (le territoire cadre de vie)
- l’usage de préservation (le territoire nature)
Cette stratégie vise l’équilibre entre l’accueil de nouveaux habitants et visiteurs tout en conservant
le cadre de vie et les milieux naturels qui le rende attractif. Tout l’enjeu du programme Leader est
de dépasser la phase des conflits d’usage entre les populations et les acteurs. A partir de ces
constats, la problématique posée à l’occasion du programme Leader peut être formulée ainsi :
« comment accompagner les mutations d’un territoire montagnard sous influence
périurbaine vers un territoire périrural reliant la plaine et les sommets 104 ? »
La présentation de la stratégie dans la candidature est faite selon les étages du territoire afin de
faire ressortir chaque fois, l’enjeu qui lui est propre. On peut même aller plus loin en attribuant à
chaque étage une fonction dominante de l’espace rural : pour les balcons, la fonction
résidentielle, pour la forêt la fonction récréative, pour les alpages, la fonction de préservation (et
touristique).
II.2.b.1 Fonction résidentielle à l’étage des balcons : équilibre entre agriculture
et villages « intégrés » vivants
Cet étage est celui où se concentrent les problématiques foncières liées à la concurrence
entre l’urbanisation et le maintien de l’activité agricole. Cet engouement d’une population
urbaine pour résider dans un cadre de vie « rural et montagnard » à quinze minutes de la vallée
entraîne des évolutions. Les nouveaux habitants attirés par la qualité du cadre de vie contribuent
directement à la banalisation des paysages des balcons de Belledonne par l’implantation de
maisons individuelles souvent de façon anarchique au gré des documents d’urbanisme et des
disponibilités foncières (mitage de l’espace agricole, donc du paysage). Cette nouvelle population
instaure également un nouveau lien au territoire. Les contraintes d’un milieu montagnard (climat,
relief...) ainsi que les activités traditionnelles (agriculture, sylviculture notamment) sont, de plus,
souvent perçues par ces nouveaux habitants comme sources de nuisances non désirées.
Ces différents facteurs entraînent une co-existence de différentes populations qui, lorsqu’elles se
retrouvent avec des motivations ou des intérêts divergents, entrent en conflits d’usages. La
stratégie Leader vise le dépassement de cette situation en offrant des lieux et des occasions de
retrouvailles entre tous les habitants de Belledonne. A l’occasion du programme Leader, trois
objectifs opérationnels vont être développés. Tout d’abord, tout réseau d’acteurs contribuant
à faire vivre les villages sera accompagné. Si cet objectif est prioritaire à l’étage des balcons, il
concerne également les deux autres étages pour gagner en transversalité et en mutualisation de
compétences locales. Puis un plan d’actions « qualité architecturale et paysagère » sera mis
en œuvre. Il s'agit d'accompagner les communes dans la réflexion, définir des outils communs et
103 Cf. candidature Leader de Belledonne
104 Cf. candidature Leader de Belledonne
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