Les relations ville-campagne - DRAAF Rhône-Alpes

Conditions de mise en œuvre de partenariats solidaires urbain-rural
mobiliser et de réfléchir au développement de « son » territoire. Un travail d’animation plus
assidu et de communication sur ces instances permettraient certainement d’améliorer la
participation citoyenne.
Les projets doivent donc viser l’équilibre entre les territoires urbains et les territoires
ruraux, sur le long terme. Il faut avoir l’ambition de véritables projets de territoire, qui seraient la
traduction de projets sociétaux et pas seulement de projets ponctuels ou de grands principes
(comme celui du développement durable, qui n’est qu’une manière de voir les choses, pas un
projet). Ces projets doivent permettre à chacun des deux territoires de s’y retrouver et de traiter
des enjeux communs.
Ils seront d’autant plus ambitieux et complets qu’ils associeront le plus grand nombre
d’interlocuteurs pour une gestion concertée de ces espaces. Il ne s’agit pas pour une
thématique d’établir le projet avec les principales personnes compétentes, mais de tenir compte
d’autres interlocuteurs qui peuvent enrichir la vision. La coopération entre les espaces urbains et
les espaces ruraux peut avoir différentes formes selon les cas. Il faut donc prévoir la possible
mutualisation de moyens et veiller à l’équilibre entre les deux parties, notamment financier.
Pour se faire, un temps d’approche suffisamment long est nécessaire afin de permettre aux
partenaires de trouver leur rythme et leur manière de travailler. Ce partenariat peut être complété
par des acteurs associés aux territoires et/ou une troisième entité qui servirait de médiateur
entre les deux.
Par ailleurs, ils doivent à la fois être soutenus politiquement et relayés au niveau technique
pour véritablement aboutir. Le temps d’animation sert à mobiliser les acteurs pour faire naître le
projet, puis pour le faire vivre. Son point de départ sera certainement un diagnostic identifiant les
enjeux et les problématiques liant deux territoires. Par la suite, sa mise en œuvre sera ponctuée de
temps d’évaluation afin de garantir son évolution et de temps pour le transfert d’expérience.
Parallèlement l’appel à projets devra donc veiller à doter les territoires en amont de
l’élaboration des projets pour pouvoir permettre aux territoires les plus démunis de pouvoir y
participer. Il incitera et obligera même la coopération territoriale entre les territoires urbains et
ruraux en leur exigeant une candidature commune. On peut également espérer que l’attribution
commune d’une enveloppe financière commune aux territoires permettra d’atténuer les inégalités
durant la phase de négociation. Enfin, suffisamment de temps devra être laissé pour
l’élaboration des candidatures. De même, l’enveloppe financière disponible servira à doter
quelques territoires de manière conséquente, plutôt que de procéder à du saupoudrage pour
sélectionner plus de territoires. Ces deux points devraient permettre d’améliorer la qualité des
candidatures.
Suite à cet inventaire des freins et des conditions de réussite à la mise en œuvre de partenariats
urbain-rural, on peut émettre quelques recommandations pour les territoires mettant en œuvre des
stratégies de développement de ce genre. Cet inventaire ne se veut pas exhaustif et est bien sûr à
nuancer selon les situations. Il n’y a pas de « recette miracle » en terme de développement.
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