Les relations ville-campagne - DRAAF Rhône-Alpes

Conditions de mise en œuvre de partenariats solidaires urbain-rural
techniques de conservation, la facilité des transports, les goûts des consommateurs. Toutes les
villes aujourd’hui sont approvisionnées à l’échelle mondiale. Si l’on écarte les risques de crise
(grève des transporteurs, augmentation du coût des carburants…), quelles sont les raisons de
conserver l’agriculture près des villes (Donadieu, 2004) 52 ?
Le risque de crise alimentaire est déjà pris en compte dans certains pays où l’espace agricole
menacé est strictement contrôlé par les pouvoirs publics comme au Québec, aux Pays Bas ou en
Suisse. Ce n’est pas le cas dans la plupart des autres pays où l’espace agricole est considéré
comme une abondante réserve foncière de construction. Or, il existe une deuxième raison pour
conserver l’espace agricole près des villes. Il peut rendre des services non agricoles, que les
villes peuvent prendre l’habitude de comptabiliser et de rémunérer.
L’espace agricole protège les villes de nombreux risques. Dans certains cas, ils servent de
coupe-feu aux incendies grâce notamment à la viticulture. Egalement, lors d’inondations les
prairies plus ou moins arborées des lits majeurs des fleuves et rivières servent à ralentir la
propagation de l’eau. Cet espace sert également à protéger la pollution des eaux des villes avec
des terres cultivées sans pesticides et engrais dans les zones de captage. C’est l’exemple de
Munich (Mabilais, 2004) qui a fait des démarches d’acquisition foncière afin de maîtriser la gestion
des espaces boisés. Une charte de l’agriculture a par exemple été signée entre Cap l’Orient (la
communauté d’agglomération de Lorient) et les organisations agricoles (chambre d’agriculture,
syndicats, groupe de développement agricole). Cette charte prévoit notamment des espaces
d’information et de dialogue, une incitation à la diversification de production, au respect de
l’environnement et une plus forte prise en compte des espaces agricoles dans les documents
d’urbanisme. L’idée est que l’agglomération et son environnement rural, incluant sa composante
agricole, ne pourront se développer sereinement que de manière concertée (Colin, 6 mai 2008).
De ce point de vue, l’espace agricole, d’utilité publique, est plus un bien collectif qu’un bien
commun. Si les agriculteurs abandonnent ce rôle c’est aux collectivités et aux services techniques
urbains de prendre en charge le maintien agricole ou sylvicole de ces espaces.
Il existe, en France et en Europe, plusieurs façons de construire l’agriculture en tant que bien et
service commun aux habitants de la ville. Les unes s’attachent à conserver les espaces, c’est-àdire
à éviter autant l’urbanisation que le départ des agriculteurs. Les autres cherchent à
singulariser les produits agricoles et par voie de conséquence, les espaces et les paysages qui
les portent. Les dernières sont plus sensibles aux valeurs sociales que peut porter l’activité
agricole, tant dans le domaine de l’insertion sociale, que dans celui des loisirs.
La création des parcs agricoles est une étape supplémentaire dans l’insertion de l’agriculture dans
le tissu urbain. Très comparable aux parcs forestiers ou aux parcs urbains classiques, le parc
agricole créé un territoire pour partie privé (la propriété ou l’utilisation par les agriculteurs). Il détient
une partie publique, dans la mesure où il est accessible au public, même si parfois ce n’est pas
sans restrictions.
Par exemple, le parc périurbain de Miribel-Jonage (2 200 ha) à l’est de Lyon mis en place depuis 1976, à la
place d’anciennes carrières de granulats entre les bras du Rhône, a vocation de loisirs populaires et a fédéré une
multitude de groupes d’utilisateurs, allant des associations naturalistes (chasse, pêche, réserves) aux activités
52 Voir aussi le travail mené par l’association Terres en villes http://www.terresenvilles.org/
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