Les relations ville-campagne - DRAAF Rhône-Alpes

Contexte territorial et réglementaire des relations ville-campagne
I.2.a. Ville, agglomération, périurbain, espaces ruraux… quelles définitions ?
I.2.a.1. Les définitions et zonages de l’INSEE 21
L’INSEE vient de mettre en place le Zonage en aires urbaines pour remplacer les Zones de
peuplement industriel ou urbain (INRA 22 , 1997). Cette nomenclature spatiale donne une nouvelle
définition de la ville et de ses prolongements périurbains : l’espace à dominante urbaine (EDU). Le
reste du territoire y est défini, de façon résiduelle, comme l’espace à dominante rurale (EDR).
Une typologie complémentaire au Zonage en aires urbaines, dite « complément rural », a été
proposée par l’INRA et validée par l’INSEE. Cette typologie répartit les communes classées dans
l’espace à dominante rurale en diverses catégories. En outre, les communes influencées par des
pôles urbains ont été classées en fonction de la taille de leur pôle de rattachement. Ce découpage
permet une approche plus fine pour décrire et analyser, d’une part la complémentarité ville-
campagne et d’autre part, les dynamiques contrastées de l’espace à dominante rurale.
Le Zonage en aires urbaines
Espace à dominante urbaine (EDU) : ensemble des pôles urbains et des communes périurbaines
Aire urbaine : ensemble de communes, d’un seul tenant et sans enclave, constitué par un pôle
urbain et par des communes rurales ou des unités urbaines dont au moins 40 % de la population
résidente ayant un emploi travaille dans le pôle urbain ou dans des communes attirées par celui-ci.
Pôle urbain : unité urbaine offrant 5 000 emplois ou plus et n’appartenant pas à la couronne
périurbaine d’un autre pôle urbain.
Couronne périurbaine (d’un pôle urbain) : ensemble des communes de l’aire urbaine à l’exclusion
de son pôle urbain.
Communes multipolarisées : communes rurales et unités urbaines situées hors des aires
urbaines, dont au moins 40 % de la population résidente ayant un emploi travaille dans plusieurs
aires urbaines, sans atteindre ce seuil avec une seule d’entre elles, et qui forment avec elles un
ensemble d’un seul tenant.
Communes périurbaines : communes des couronnes périurbaines et communes multipolarisées.
La population périurbaine est la population vivant dans une commune périurbaine.
Complément rural du zonage en aire urbaine
Espace à dominante rurale (EDR) : ensemble des communes rurales et des unités urbaines
n’appartenant pas à l’espace à dominante urbaine.
Rural sous faible influence urbaine : ensemble des communes rurales ou unités urbaines,
n’étant pas pôle rural et dont entre 20 % et 40 % des actifs résidents vont travailler dans des aires
urbaines.
Pôles ruraux : unités urbaines ou communes rurales offrant de 2 000 à moins de 5 000 emplois et
dont le nombre d’emplois offerts est supérieur ou égal au nombre d’actifs résidents.
L’intervention simultanée d’un nombre d’emplois et d’un taux d’emploi est justifiée par le fait que,
contrairement à la logique qui prévaut pour le repérage des pôles urbains, ce n’est pas la seule
21 Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques
22 Institut National de la Recherche Agronomique
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