Les relations ville-campagne - DRAAF Rhône-Alpes

Appel à projets « Soutien aux relations ville-campagne en Rhône Alpes »
Elle s’inscrit enfin dans la culture de l’évaluation et de l’amélioration continue 115 . Des objectifs
qualitatifs et quantitatifs sont fixés au départ du projet, ainsi que des indicateurs correspondants.
L’avancement du projet peut être suivi en fonction des réalisations effectuées, des résultats et effets
observés, mais aussi des indicateurs renseignés. Ces critères servent de bilan et d’évaluation aux
actions, au cours de leur déroulement.
Dans le cadre de l’appel à projets ville-campagne, les stratégies proposées devront donc dépasser le
simple projet, l’action ponctuelle, en mettant en œuvre des animations et des actions qui seront
inclues dans des orientations plus générales affirmées par les territoires en question, où les
enjeux seront priorisés et traités de manière concertée.
2.2 Définition de territoire urbain et territoire rural
L’INSEE a mis en place le Zonage en aires urbaines. Cette nomenclature spatiale donne une nouvelle
définition de la ville et de ses prolongements périurbains : l’espace à dominante urbaine (EDU). Le
reste du territoire y est défini, de façon résiduelle, comme l’espace à dominante rurale (EDR). Une
typologie complémentaire au Zonage en aires urbaines, dite « complément rural », a été proposée par
l’INRA et validée par l’INSEE 116 . Cette typologie répartit les communes classées dans l’espace à
dominante rurale en diverses catégories. En outre, les communes influencées par des pôles urbains
ont été classées en fonction de la taille de leur pôle de rattachement. Ce découpage permet une
approche plus fine pour décrire et analyser, d’une part la complémentarité ville-campagne et d’autre
part, les dynamiques contrastées de l’espace à dominante rurale.
On ne peut donc aborder les relations ville-campagne de manière dialectique (même si l’expression le
laisse penser). La différence entre la ville et la campagne réside dans le degré d’urbanisation. On peut
imaginer un gradient partant des lieux les plus urbanisés et denses (urbains), aux espaces plus
naturels, agricoles et moins peuplés (ruraux).
2.3 Les fonctions de l’espace rural
Souvent les partenariats entre ville et campagne se font au niveau agricole et environnemental et que
les territoires ruraux n’y sont pas reconnus comme des espaces multi-fonctionnels. Les deux schémas
ci-dessous illustrent cette idée en rappelant les trois fonctions de l’espace rural. L’interdépendance de
leurs impacts, qu’ils soient positifs ou négatifs, montre combien elles sont imbriquées. Dans le second
schéma, on comprend que si l’équilibre de ces fonctions est menacé (pressions foncières,
démographiques, touristiques…), elles peuvent se nuire les unes aux autres.
115 www.ecologie. gouv.fr et www.europa.eu
116 Cf. annexe définition et zonages Insee
LV