1977 parte I (file pdf - Kb. 842) - Biblioteca Provinciale di Foggia La ...

___________________________________________________________PIANO REGOLATORE TERRITORIALE
e sociale, ma bisogna determinare i vincoli, le relazioni, i collegamenti
che esistono tra le singole unità.
Trattasi della disaggregazione territoriale di un sistema, a fini programmatici.
Ogni sistema ha, in quanto tale, una serie di motivi unificanti.
Da questo concetto-base discende una conseguenza rilevante per la
costruzione dei modelli decisionali ed operativi. Promuovendo la realizzazione
di due impianti industriali radicalmente innovati
dell’apparato industriale esistente non significa « sovrapporre » al mosaico
di aree o zone preesistenti un’altra, corrispondente al raggio di
influenza di questi impianti, ma significa accertare le modificazioni
del principio unificante del « sistema » in esame.
E siccome la pianificazione si regge sul principio di non limitarsi a
registrare le conseguenze delle decisioni dei singoli, in quanto non
sempre e non necessariamente si attua l’automatico armonizzarsi di
questi con la situazione preesistente, è necessario prefigurare — almeno
nei suoi tratti fondamentali — i cambiamenti nelle ragioni e nelle modalità
di coesione, che fanno attribuire al territorio in esame la qualifica
di sistema o sub-sistema, avente cioè una sua autonomia ed una sua
individualità (loschi).
3. — Un Piano regolatore territoriale non può — per sua natura
fermarsi all’accertamento di una o più ipotesi del grado e delle forme
del predetto cambiamento ma deve motivare le ragioni per cui è accettabile
una simile previsione oppure formulare una serie di interventi,
attraverso i quali orientare gli effetti dei nuovi impianti industriali verso
gli obiettivi fissati, in un disegno di assetto territoriale costruito sulla
base di una serie di valutazioni e di giudizi ricavati da molteplici e
differenti fonti di conoscenza.
Indubbiamente sotto questo profilo, l’articolazione del territorio in
unità contigue omogenee può servire a semplificare i numerosi e complessi
fenomeni. Ma l’approccio della pianificazione dello sviluppo,
con immediate specificazioni di ordine operativo anche sul piano territoriale,
rende impegnativo e oneroso l’impiego degli strumenti della
analisi regionale, non fosse altro perché essi cessano di essere autosufficienti,
e postulano l’integrazione con giudizi di valore.
In particolare, la divisione di un dato territorio in tipi, qualitativamente
differenti, di aree o zone sta a significare l’esistenza di una certa
gerarchia di problemi economici, alcuni con portata maggiore ed altri
minore, si che la stessa avvertenza della loro gradualità può essere
di ausilio al raggiungimento di più elevati livelli di benessere.
29