1977 parte I (file pdf - Kb. 842) - Biblioteca Provinciale di Foggia La ...

SALVATORE GAROFALO_______________________________________________________________________
fornita dall’investimento di base, il gruppo di nuove imprese, di cui
promuovere l’insediamento. Il blocco degli investimenti risulta, quindi,
dalla somma di tutte queste imprese trasformatrici.
E’ noto che questo tipo di programmazione ha fatto cattiva prova
sul piano pratico, donde la ricorrente denuncia delle « cattedrali nel
deserto ». A parte le difficoltà logiche di predeterminare con rigorosa
esattezza il gruppo delle nuove imprese da far sorgere, stante la vasta
gamma di possibilità tecniche di trasformare la materia prima prodotta
dall’investimento di base con tutte le loro conseguenti variabili endogene
ed esogene, corre obbligo di segnalare il limite di fondo di questo
strumento operativo. La disponibilità in loco di questa materia
prima modifica la situazione preesistente solo in quanto ne assicura il
rifornimento ad un minore costo di trasporto. Quindi, il potere attrattivo
dei suddetti investimenti di base si risolve, in pratica, nella sola
diminuzione del costo di trasporto, cioè di una quota non molto incidente
sul costo complessivo per le imprese nascenti.
Già il grande invaso di acqua, che pure appartiene alla categoria
degli investimenti di base, arreca un’innovazione più consistente, in
quanto fornisce un bene diversamente non disponibile. Ciò non toglie
che questa condizione più favorevole non è sempre sufficiente a rendere
conveniente la trasformazione dell’ordinamento produttivo, cosicché
l’acqua può continuare a scorrere nelle canalette senza essere
utilizzata dalle aziende agricole.
Il nostro modello, basato sull’individuazione delle forme di sviluppo
potenziale, specifiche delle singole aree, è certamente meno rigoroso,
dal punto di vista teorico, del modello basato sul concetto di
«blocco di investimenti », fa intravvedere un maggior grado di realizzabilità,
proprio perché seleziona i programmi di attività che esaltano
le vocazioni delle singole aree, i loro « punti di forza » caratteristici.
Ne risulta un piano di sviluppo, che si fonda sulla promozione di attività
appartenenti a diversi settori produttivi e non già ad un’unica
classe dell’industria manifatturiera, come è nell’ipotesi del « blocco di
investimenti » .
8. — Uno sviluppo, basato sulla promozione di attività appartenenti
a diversi settori produttivi, fa sorgere la necessità di precisare le linee
fondamentali dell’armonizzazione, di questi programmi, quale risulta
dal prefissato obiettivo dell’eliminazione degli esistenti squilibri
settoriali e territoriali.
Nelle recenti direttive comunitarie, in tema di ammodernamento
58