TRANSFORMEREN VOOR GEVORDERDEN ACTIEONDERZOEK HEMELSE MODDER ZAANSTAD

3.
DE TRANSFORMERENDE
GEMEENTE: HET KRACHTENVELD
VAN ZAANSTAD
In dit actieonderzoek is fijnmazig onderzoek gedaan achter de
voordeur van tien huishoudens, maar ook voor en achter balies, en
aan de telefoon met professionals. Vanuit het perspectief van deze
burgers. Door met en namens de huishoudens op zoek te gaan
naar oplossingen die zij in hun eigen plan bedachten, hebben we
een schat aan informatie verzameld. “Hemelse Modder” was een
ontdekkingstocht in de praktijk zoals deze tien huishoudens die
beleven. Op zoek naar praktische inzichten ten behoeve van een
ideale route die leidt tot het sociale domein van de toekomst. Tot
de participatiestad Zaanstad. Hieronder wordt een model geïntro-
duceerd dat die route representeert. Dat is zoals verwacht geen
rechte weg van 2013 naar 2015, maar een schets van het krach-
tenveld waarin de transformerende gemeente Zaanstad zich de ko-
mende jaren permanent zal bevinden. In dat krachtenveld streeft
de gemeente naar maximale maatschappelijke winst.
Daarvoor baseren wij ons op een strategisch model dat is ontwik-
keld door Mark Moore 16 . De ‘strategische driehoek’ van Moore
vormt een krachtenveld dat bestaat uit drie elementen: het winst-
domein, het beslisdomein en het organisatiedomein. Het beslisdo-
mein (authorizing environment) is het geheel aan richtinggevende
autoriteiten. Dat domein wordt aldus gevormd door onder andere
het beleid en de beslissers daarover, zoals politieke bestuurders,
directies van maatschappelijke organisaties en de gemeente in
haar rol als opdrachtgever. Vanuit dit domein worden de hooflij-
nen uitgezet; er wordt gestuurd en regie gevoerd. In het organisa-
tiedomein (organizational capacity) vinden we alle instrumenten,
professionals en middelen die voorhanden zijn om daadwerkelijk
16
ACTIEONDERZOEK HEMELSE MODDER H3. De transformerende gemeente 53