Jaarverslag_Mensenhandel-2011 - Centrum voor gelijkheid van ...

De multidisciplinaire facetten van de problematiek
worden weerspiegeld door de vragen en interpellaties
die aan diverse ministers worden voorgelegd.
Vragen beperken zich immers niet tot justitiële
aangelegenheden, maar strekken zich eveneens uit
tot de bevoegdheden van de huidige Minister van
Binnenlandse Zaken, Minister van Werk en Gelijke
Kansen en Minister van Buitenlandse Zaken of van
de Staatssecretaris voor Migratie- en Asielbeleid en
Staatssecretaris voor de Coördinatie van de Fraudebestrijding.
a) De doelstellingen van het Actieplan ‘Strijd tegen
mensenhandel en mensensmokkel’ 2008-2011
Tijdens de werkzaamheden werden een aantal vragen
opgeworpen over de realisatie van enkele vooropgestelde
doelstellingen van het Actieplan ‘Strijd tegen
mensenhandel en mensensmokkel’ 2008-2011. Zoals
reeds vermeld, werd in juni 2012 een nieuw actieplan
tegen mensenhandel en -smokkel opgesteld.
Eén van die vragen had betrekking op de feedback aan
onderzoekers. Het toenmalige Actieplan stelde onder
meer voor feedback te verlenen aan de onderzoekers
over het proces en de veroordeling van de daders van
mensenhandel, met in het bijzonder die elementen
die de verdediging aanvocht, de argumenten die
ze aanhaalde, de lacunes en de betere manier van
verwerking in het onderzoek. Volgens de Minister
van Justitie werd aan deze doelstelling tegemoetgekomen
op tweeledige wijze: 1) de richtlijn inzake het
opsporings- en vervolgingsbeleid betreffende mensenhandel
(COL 01/07) voorziet in verschillende wijzen
om informatie te laten circuleren tussen het openbaar
ministerie en de politiediensten, in het bijzonder
door plenaire vergaderingen die samen worden georganiseerd
door het expertisenetwerk van het College
van procureurs-generaal en de Dienst voor het Strafrechtelijk
Beleid waaraan de verschillende actoren
deelnemen. 2) Bovendien voorziet COL 01/07 eveneens
dat de verbindingsmagistraat bij het parket van
eerste aanleg die gespecialiseerd is in mensenhandel
ten minste om de drie maanden een coördinatievergadering
organiseert waarop de inspectiediensten,
evenals de ter zake actieve politiediensten worden
uitgenodigd. De organisatie van deze vergaderingen
zou moeten leiden tot een daadwerkelijke uitwisseling
van informatie met de onderzoekers en dient de
mogelijkheid te bieden good practices uit te wisselen,
hetgeen zou bijdragen aan de verbetering van de
gerechtelijke onderzoeken. 193
Daarnaast verwijst de minister naar de vergaderingen
van de arrondissementscellen. Deze worden voorgezeten
door de arbeidsauditeurs van elk gerechtelijk
arrondissement en waarborgen onder andere de
uitwisseling van informatie met de sociale inspecteurs
en de politiemensen op het terrein in het kader van
dossiers economische uitbuiting. De minister acht
deze verschillende ontmoetingsvormen dan ook als
een aanzienlijke meerwaarde voor alle actoren in het
veld. 194
b) Aangepaste aandacht voor minderjarige
slachtoffers van mensenhandel
Tijdens de parlementaire werkzaamheden werden ook
een reeks vragen opgeworpen omtrent minderjarige
slachtoffers van mensenhandel. Eén van de vragen
werd opgeworpen naar aanleiding van het vorig Jaarverslag
195 waarin het Centrum reeds heeft aangehaald
dat de specifieke situatie van minderjarige slachtoffers,
zowel op het vlak van detectie als op het vlak van
de begeleiding te weinig aandacht krijgt. Minderjarige
slachtoffers van mensenhandel hebben een begeleiding
nodig die aangepast is aan hun noden. Ook de voorwaarden
voor de toekenning van het statuut vergen
een andere benadering dan die voor volwassenen. 196
De Minister stelt dat de COL 01/07 betreffende het
opsporings- en vervolgingsbeleid inzake mensenhandel
zal worden vervolledigd met specifieke indicatoren
betreffende de handel in kinderen zodra de
wettelijke aanpassingen uit Richtlijn 2011/36/EU
omgezet zijn. De Minister benadrukt dat de Dienst
voor het Strafrechtelijk beleid een evaluatie aan het
uitvoeren is betreffende de problemen inzake de
detectie en doorverwijzing van niet-begeleide minderjarige
vreemdelingen die het slachtoffer zijn of het
193 Vr. en Antw. Senaat, 9 juni 2011 (Vr. nr. 5-2507, B. Anciaux).
194 Vr. en Antw. Senaat, 9 juni 2011 (Vr. nr. 5-2507, B. Anciaux).
195 Jaarverslag Mensenhandel en -smokkel 2010, ‘Sociale fraude bestrijden is mensenhandel
voorkomen’, p. 130.
196 Ook in het Senaatsverslag van de Werkgroep Mensenhandel dat hierboven al aan bod
kwam is Commissie van mening dat voor de niet-begeleide minderjarige vreemdelingen
er een specifieke procedure zou moeten gelden los van de procedure voor de
meerderjarige slachtoffers. Er moet een denkoefening komen over een aanpassing van
de criteria op grond waarvan het slachtofferstatuut van mensenhandel wordt toegekend
voor minderjarigen alsook over de afgifte van een verblijfsvergunning bij hun
aankomst in de centra.