Jaarverslag_Mensenhandel-2011 - Centrum voor gelijkheid van ...

Dit hoofdstuk schetst per uitbuitingsmodaliteit een
beeld van de nieuwe evoluties van de fenomenen
mensenhandel en -smokkel, met bijzondere aandacht
voor het bestrijdingsaspect en meer bepaald de implementatie
van de beleidsmaatregelen op het terrein en
de rol van de relevante actoren.
Bij elke uitbuitingsmodaliteit komen eerst de nieuwe
tendensen en evoluties aan bod. Voor uitgebreidere
analyses van de profielen van netwerken en slachtoffers
verwijzen we naar de jaarverslagen mensenhandel
van 2008 en 2009. Deze analyses zijn gebaseerd op
gesprekken met verschillende politiekorpsen en inspectiediensten,
magistraten en auditeurs. De gesprekken
werden op anonieme, informele basis gevoerd.
Daarna worden per uitbuitingsmodaliteit enkele
dossiers van mensenhandel en -smokkel geanalyseerd
waarin het Centrum door zijn burgerlijke partijstelling
volledige inzage verkreeg. Deze analyse is gebaseerd op
de processen-verbaal van die dossiers en gaat dieper
1. Seksuele uitbuiting
1.1. Tendensen en evoluties
Slachtoffers in de zichtbare prostitutie, zoals raam- en
straatprostitutie, zijn vooral Bulgaarse, Roemeense,
Nigeriaanse, Albanese en Hongaarse vrouwen. De
Hongaarse netwerken met Hongaarse slachtoffers zijn
pas het laatste jaar opgedoken.
De Bulgaarse netwerken zijn nog steeds erg actief. Ze
opereren in België, Nederland en Duitsland. Bij het
minste vermoeden van een nakende politionele actie
worden de slachtoffers snel verplaatst. De slachtoffers
zijn niet enkel meer afkomstig uit Bulgaarse steden
met een bepaalde prostitutie-reputatie, zoals Sliven en
Varna, maar ook uit nieuwe gebieden waar prostitutie
een wervend effect heeft.
De Roemeense netwerken en hun slachtoffers zijn
voornamelijk afkomstig uit de streek van Braila-Galati
waar verschillende Roma-groepen leven. Meestal
zitten de slachtoffers in een situatie van gedwongen
straatprostitutie, maar de laatste tijd werd ook bij
in op zowel het slachtofferperspectief als het criminele
systeem. Het houdt een kritische lezing in van de
synthese-pv’s. Daarin vatten de speurders de relevante
gegevens van het dossier samen; de pv’s met de verhoren
van slachtoffers, verdachten en getuigen, informatiepv’s,
rapporten over de rogatoire commissies...
Dergelijke concrete dossiergegevens
zijn onontbeerlijk
in een beleidsanalyse
die de implementatie van de
beleidsmaatregelen op het
werkveld en de knelpunten
onderzoekt. Het Centrum
baseert zich onder meer op
deze dossieranalyses om de good and bad practices
van de verschillende actoren op het terrein te bepalen.
Deze worden weergegeven in het volgende hoofdstuk.
De relevante stukken van de dossieranalyse voor het
hoofstuk good and bad practices worden aangeduid
met een voetnoot.
hen een lichte kentering naar win-winsituaties vastgesteld.
Dikwijls hebben de slachtoffers eerst in Spanje
gewerkt.
Sinds enkele maanden, na het wegvallen van de visumplicht
voor Albanese onderdanen, wordt ook een
terugkeer van Albanese pooiers vastgesteld. Het zijn
vaak loverboys die samen met bevriende pooiers met
Albanese meisjes werken. Prostitutie blijft voor hen
een nevenactiviteit. Hun hoofdactiviteiten zijn drugshandel
en ladingdiefstallen van vrachtwagens op
bedrijfsterreinen. Kenmerkend voor deze Albanese
pooiers is het extreem geweld dat ze tegen hun slachtoffers
gebruiken.
De Nigeriaanse prostitutienetwerken zijn grootschalige
criminele netwerken met internationale
vertakkingen en zelfs uitwisselingsprogramma’s.
Een Nigeriaanse madam in België kan ook slachtoffers
in Noorwegen, Zweden en Spanje onder haar
controle hebben. Er blijken ook uitwisselingsprogramma’s
te bestaan waarbij bijvoorbeeld een Nige-
Mensenhandel
Mensensmokkel
82 * 83
Concrete dossiergegevens
zijn onontbeerlijk om de
implementatie van de
beleidsmaatregelen op het
werkveld te analyseren en
de good and bad practices
te identificeren.