Jaarverslag_Mensenhandel-2011 - Centrum voor gelijkheid van ...

e) De rol van de sociale inspectie
Een Parlement
met aandacht voor
mensenhandel en
-smokkel is een
belangrijke actor om een
aangepast beleid in de
strijd tegen mensenhandel
en -smokkel te
ontwikkelen.
De diensten van de sociale
inspectie zijn één van
de sleutelactoren in het
opsporen van feiten van
mensenhandel. Bij een aantal
inspectiediensten hebben
inspecteurs reeds heel wat
expertise inzake mensenhandel
opgedaan, andere
diensten moeten nog worden
gesensibiliseerd voor het opsporen van slachtoffers van
mensenhandel. De inspectiediensten krijgen te maken
met complexe structuren en nieuwe vormen van grensoverschrijdende
fraude. Omdat deze diensten dan ook
niet altijd even waakzaam zullen zijn voor mogelijke
indicatoren van mensenhandel, heeft het Centrum er
in het verleden al op gewezen dat het belangrijk is dat
ook deze diensten rond deze thematiek bewust worden
gemaakt.
Naar aanleiding van de tussenkomst van vertegenwoordigers
van de Sociale Inspectie tijdens de hoorzittingen
in de senaatswerkgroep Mensenhandel van
de Commissie Binnenlandse Zaken, worden vragen
opgeworpen naar de sensibilisering van inspecteurs.
De Minister van Sociale zaken stelt dat een voortdurende
sensibilisering van inspecteurs voor dergelijke
onderwerpen gebeurt in het kader van de arrondissementscellen.
Een nationale coördinator van de Sociale
Inlichtingen- en Opsporingsdienst (SIOD) volgt deze
arrondissementscellen. De minister erkent hierbij dat
de behoefte aan een permanente opleiding voor sociale
inspecteurs meer dan nodig is. Zij moeten immers niet
alleen kennis hebben van alle sociale en arbeidswetgeving,
maar zij moeten ook op de hoogte blijven van
de wijzigingen in andere wetten (bijvoorbeeld: strafwetboek,
vennootschapswetgeving, Europese richtlijnen,
...). In 2010 en 2011 kregen opleidingen in het
kader van het Sociaal Strafwetboek en het elektronisch
proces-verbaal voorrang. 201
Tijdens de parlementaire werkzaamheden werd ook de
vraag opgeworpen of er richtlijnen of dienstnota’s zijn
binnen SIOD of door de SIOD verspreid waarin criteria
zijn opgenomen met het oog op het doorsturen van
201 Vr. en Antw. Senaat, 23 december 2011 (Vr. nr.5-4402, Y. Buysse).
een fraudedossier naar het parket voor strafrechtelijke
vervolging. De Staatssecretaris voor de Coördinatie
van de Bestrijding van de Sociale en de Fiscale Fraude
ligt toe dat artikel 21 van het Sociaal Strafwetboek de
sociaal inspecteurs een beoordelingsbevoegdheid geeft
ten aanzien van de inbreuken op de sociale wetgeving
die onder hun bevoegdheid vallen. De mogelijkheid uit
artikel 21 Sociaal Strafwetboek vormt een afwijking
van artikel 29 van het Wetboek van Strafvordering dat
stelt dat iedere gestelde overheid, ieder openbaar officier
of ambtenaar die in de uitoefening van zijn ambt
kennis krijgt van een misdaad of van een wanbedrijf,
verplicht is daarvan bericht te geven aan de Procureur
des Konings, en hem alle desbetreffende inlichtingen
en PV’s ervan over te maken. Deze afwijking is
beperkt tot de inbreuken waarvoor het recht op informeren,
het geven van een waarschuwing of een termijn
zich in regel te stellen aan de overtreder toegekend is
aan de sociaal inspecteurs. Worden andere inbreuken
(bijvoorbeeld mensenhandel) vastgesteld, dan zijn zij
onderworpen aan de bepalingen van het Wetboek van
Strafvordering en zijn ze bijgevolg verplicht deze mee
te delen aan het parket. 202
2.2.2.3. Conclusie
Het Parlement speelt in de strijd tegen mensenhandel
en -smokkel niet enkel een belangrijke rol door het
indienen en aannemen van wetsvoorstellen die de strijd
tegen deze criminele fenomenen kunnen bevorderen,
maar heeft met het vragen- en interpellatierecht ook
een belangrijk instrument om de bevoegde minister
ter verantwoording te roepen voor zijn of haar beleid
of een gedeelte daarvan. In die context verheugt het
Centrum zich dat zijn Jaarverslag al meermaals de
aanleiding heeft gegeven tot vragen gericht aan de
bevoegde minister. Een Parlement met aandacht voor
mensenhandel en -smokkel is immers een belangrijke
actor om een ruimere reflectie te laten plaatsvinden,
dat een aangepast beleid in de strijd hiertegen ten
goede zal komen.
202 Vr. en Antw. Kamer, 29 februari 2012 (Vr.nr. 29, N. Sminate).