27 juni - De Drechtsteden

1. INLEIDING.
De gemeenschappelijke regeling is op 8 maart 2006 van start gegaan. Zonder personeel, zonder
verordeningen en zonder begroting. Op zich logisch. De inrichting van de gemeenschappelijke
regeling heeft in 2006 veel aandacht gekregen. Hiernaast richtte de bestuurlijke focus op de
beleidsplanning van bureau Drechtsteden en Manden maken. Ook in het samengaan van de sociale
diensten in de Sociale Dienst Drechtsteden, de doorstart Regionaal Bureau Leerplicht+ en de
ingenieursbureaus van Dordrecht en Zwijndrecht is veel bestuurlijke energie geïnvesteerd. 2006 is
een jaar van opbouw geweest. Het opbouwen van de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden
(GRD) heeft ook financiële aspecten. Deze aspecten komen in deze beknopte jaarrekening in beeld.
Het gaat om de kosten die zijn gemaakt en bij gemeenten in rekening zijn gebracht om de GRD per
1 januari 2007 op een verantwoorde manier van start te laten gaan. Verantwoord uit het oogpunt van
financieel beheer. Een start met voldoende borging voor het nakomen van arbeidsvoorwaarden
(rechtsposities, personeel- en salarisadministratie). Een begin waar zaken gewoon juridisch op orde
zijn.
Zoals gesteld komen in deze jaarrekening vooral de lasten en baten en samenhangende
balansmutaties in beeld die verband houden met de oprichting en vormgeving van de GRD. Hiertoe
heeft het Drechtstedenbestuur op 6 juli 2006 de benodigde budgetten gevoteerd. Deze budgetten zijn
niet ter goedkeuring aan de Drechtraad voorgelegd. Dit is min of meer het gevolg van de aandacht die
aan andere zaken moest worden besteed. Bovendien is verondersteld dat de regio Zuid-Holland Zuid
de uitgaven en de doorberekening in verband met de inrichting in de financiële verantwoording van de
subregio zou opnemen. Net zoals voor de andere activiteiten van bureau Drechtsteden over 2006. De
veronderstelling om ook de uitgaven voor de bestuurlijke inrichting van Drechtsteden in de
jaarrekening van Zuid-Holland Zuid te verwerken, was voor het regiobestuur van Zuid-Holland Zuid
een brug te ver.
Het financiële resultaat.
De jaarrekening 2006 laat een nadelig saldo zien van €228.750. Hiervan heeft € 222.474 betrekking
op het treffen van een voorziening. De voorziening heeft betrekking op de geclaimde afkoopsom door
de regio Zuid-Holland Zuid vanwege de overheadkosten die door het vertrek van Drechtsteden in de
exploitatie van de regio blijven. Voor het gemis aan financiële dekking aan overheadkosten is een
afkoopsom door de regio berekend. Over de hoogte van de afkoopsom is langdurig met de directie
van de regio Zuid-Holland Zuid onderhandeld. Op basis van de onderhandelingen is de afkoopsom
van € 1,2 miljoen naar ruim 0,2 miljoen teruggebracht. Deze afkoopsom is acceptabel omdat niet kan
worden ontkend dat het vertrek van Drechtsteden ongunstige financiële consequenties bij de regio
heeft veroorzaakt. Gelet op de belangen van alle deelnemers in Zuid-Holland Zuid is het verzoek van
de regio om een afkoopsom terecht. Aangezien de GRD in 2006 is opgericht, moet deze afkoopsom in
2006 worden verantwoord. Hiernaast is in de exploitatie nog een klein tekort van
€ 6.276 tussen de baten en lasten in verband met de inrichtingskosten ontstaan.
Het vaststellen van de jaarrekening 2006 door de Drechtraad en het indienen daarvan bij de provincie
Zuid-Holland voor 15 juli 2007 houdt in dat aan één van de voorwaarden van repressief toezicht voor
2008 wordt voldaan.
4