Innst. S. nr. 355 - Stortinget

100 Innst. S. nr. 355 – 2008–2009
ningen, og ønsker derfor at Statsbygg overskjøter
eiendommen vederlagsfritt til stiftelsen Tana og
Varanger museumsiida.
Fornyings- og administrasjonsdepartementet har
i Stortingets budsjettvedtak for 2009 fått fullmakt til
å godkjenne salg av statlig fast eiendom. Fullmakten
omfatter imidlertid ikke vederlagsfri overdragelse.
Regjeringen ber Stortinget samtykke i at eiendommen
gnr. 7 bnr. 102 i Sør-Varanger kommune
overdras vederlagsfritt til stiftelsen Tana og Varanger
museumsiida, jf. forslag til romertallsvedtak.
OPPLYSNINGSVESENETS FOND
Opplysningsvesenets fond har de seneste årene
hatt betydelige overskudd som har vært avsatt til disposisjonsfond
som fri egenkapital. Den frie egenkapitalen
i form av disposisjonsfond og bufferfond
utgjorde 246 mill. kroner ved inngangen til 2008.
Fondets regnskap for 2008 er nylig avsluttet. Som
følge av finanskrisen ble fondet påført betydelige
bokførte tap på verdipapirene, i alt 381 mill. kroner,
som fordelte seg med netto 173 mill. kroner i realiserte
tap og 208 mill. kroner i urealiserte tap (nedskrivning
av verdiene). Etter avsetningene av inntekter
fra eiendomssalg til kapitalfondet, jf. loven om
fondet § 5, og overføringene til kirkelige formål i
2008, var fondets samlede underskudd i 2008 på 288
mill. kroner. Underskuddet ble dekket inn med 246
mill. kroner fra den frie egenkapitalen og 42 mill.
kroner fra kapitalfondet. Fondet har derfor ikke fri
egenkapital ved inngangen til 2009. Bruken av fri
egenkapital og kapitalfondet for å dekke inn tap ble
også gjort i 2002, da fondet som følge av fallet i
finansmarkedene også hadde et betydelig negativt
resultat, jf. omtalen i St.prp. nr. 65 (2002–2003).
Avkastningen fra finanskapitalen er av avgjørende
betydning for fondets samlede avkastning.
Oppbygging av disposisjonsfond har vært viktig for
å kunne sikre fondet en stabil forvaltning også i år
med sviktende finansinntekter. Som følge av fondets
resultat i 2008 og bortfallet av fri egenkapital, er fondets
økonomiske bæreevne i 2009 vesentlig svekket.
Fondet har ingen disponibel reserve og kan ikke for
2009 budsjettere større utgifter enn det avkastningen
i 2009 gir rom for.
Tilskuddsordningen fra Opplysningsvesenets
fond til middelalderkirker er stilt i bero fra 2009 som
følge av fondets økonomiske situasjon, jf. omtalen
under Kommunal- og regionaldepartementets kap.
582 post 61. Fondets egne utgifter og budsjett for
2009 er nylig revidert og søkt tilpasset den økonomiske
situasjonen. Forslaget om en tilleggsbevilgning
på 13 mill. kroner til nytt kirkelig medlemsregister,
jf. kap. 340 post 1, og forslaget om 30 mill.
kroner som overføring til Opplysningsvesenets fond
til vedlikehold av presteboliger, jf. kap. 341, ny post
70, er på samme måte begrunnet i fondets budsjettmessige
situasjon.
De foreslåtte tiltakene avhjelper situasjonen med
en underdekning i fondets budsjett i 2009 på i overkant
av 40 mill. kroner. Tiltakene er nødvendige for
å bringe fondets budsjett i balanse uten store
utgiftskutt, basert på de utgifts- og inntektsforutsetningene
for fondet som er lagt til grunn for 2009. Så
vidt tidlig i året hefter det usikkerhet ved fondets inntekter
og utgifter. I særlig grad gjelder dette inntektene
fra fondets finansforvaltning, som følger svingningene
i finansmarkedene og som kan bli både
lavere og høyere enn budsjettert.
Fondets virksomhet tilsier forutsigbarhet og stabilitet
i de økonomiske rammebetingelsene. Som
følge av de store tapene på grunn av finanskrisen i
2008, har ikke fondet lenger en fri egenkapital som
kan virke stabiliserende, og det er usikkert når videre
oppbygging av fri egenkapital kan skje. På bakgrunn
av den oppståtte situasjonen vil departementet i samråd
med styret for fondet gjennomgå fondets rammebetingelser
og vurdere mulighetene for endringer
eller tilpasninger som på sikt kan bidra til større stabilitet
og forutsigbarhet.
FORDELING AV OVERSKUDDET FRA NORSK TIPPING
AS – HUMANITÆRE ORGANISASJONER
Kultur- og kirkedepartementet viser til St.prp. nr.
1 (2008–2009) og omtalen av kompensasjon for tapte
automatinntekter for de ti største humanitære organisasjonene
(10H). Departementet varslet at grunnlaget
for kompensasjonsberegningen som ble gjengitt i
tabell 4.2 i Ot.prp. nr. 44 (2002–2003) skulle gjennomgås.
De åtte organisasjonene i 10H som ikke
hadde særskilte drøftinger med departementet om
kompensasjonsberegning før tabell 4.2 ble utarbeidet,
har fått anledning til å gjennomgå sine egne og
tilknyttede ledds automatinntekter i 2001. På bakgrunn
av denne gjennomgangen har Kultur- og kirkedepartementet
utarbeidet en ny prosentberegning, jf.
tabell 3.1 i proposisjonen
Kultur- og kirkedepartementet legger opp til at
enheter tilknyttet 10H-organisasjonene ikke skal ha
anledning til å søke om egen kompensasjon for automatinntekter
i 2001. Dette vil bli fastsatt i den permanente
forskriften om kompensasjon for tidligere
automatinntekter.
7.12.2 Merknader frå komiteen
K o m i t e e n tek omtalen til orientering.