Innst. S. nr. 355 - Stortinget
Innst. S. nr. 355 - Stortinget
Innst. S. nr. 355 - Stortinget
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
228 <strong>Innst</strong>. S. <strong>nr</strong>. <strong>355</strong> – 2008–2009<br />
og Kina, på om lag tretti pst. av det budsjetterte, foreslår<br />
d e t t e m e d l e m at bevilgningene til kvotekjøp<br />
reduseres med 150 mill. kroner.<br />
D e t t e m e d l e m fremmer på denne bakgrunn<br />
følgende forslag:<br />
"I statsbudsjettet for 2009 gjøres følgende endring:<br />
Kap. Post Formål Kroner<br />
1638 Kjøp av klimakvoter<br />
21 Kvotekjøp, generell<br />
ordning, kan overføres,<br />
nedsettes med .............. 150 000 000<br />
fra kr 715 000 000<br />
til kr 565 000 000"<br />
19.12 Kap. 4638 Sal av klimakvotar<br />
19.12.1 Post 1 Salsinntekter<br />
SAMANDRAG<br />
I saldert budsjett 2009 er det bevilget 2 565 mill.<br />
kroner på posten. Bevilgningen er basert på en kvotepris<br />
på 190 kroner. Markedsprisen på klimakvoter<br />
har falt betraktelig siden høsten 2008, og prisanslaget<br />
for klimakvoter er nå redusert til 100 kroner pr.<br />
kvote. Inntektene reduseres ytterligere som følge av<br />
den endelige godkjenningen av Norges allokeringsplan.<br />
Denne innebærer at antall kvoter som skal selges,<br />
reduseres fra 13,5 mill. kvoter til 12,7 mill. kvoter.<br />
På denne bakgrunn foreslås bevilgningen redusert<br />
med 1 295 mill. kroner.<br />
MERKNADER FRÅ KOMITEEN<br />
Fleirtalet i komiteen, alle unnateke medlemene<br />
frå Høgre og Venstre, sluttar seg til forslaget<br />
frå Regjeringa.<br />
Komiteens medlemmer fra Høyre,<br />
Kristelig Folkeparti og Venstre har merket<br />
seg at Regjeringen har budsjettert med salg av klimakvoter<br />
over Finansdepartementets budsjett for<br />
1 270 mill. kroner. Dette er en nedgang i anslåtte inntekter<br />
med 1 295 mill. kroner i forhold til statsbudsjettet<br />
for 2009. Hovedgrunnen til nedgangen er en<br />
nedjustering av anslått pris på klimakvoter. I saldert<br />
budsjett for 2009 var det lagt til grunn en salgspris på<br />
190 kroner, mens prisen på klimakvoter hittil i år har<br />
ligget på gjennomsnittlig 100 kroner pr. kvote.<br />
Disse medlemmer viser til at mengden kvoter<br />
som det er budsjettert med salg av er på 13,5 mill.<br />
tonn CO 2<br />
-ekvivalenter. Dette tilsvarer om lag 1/4 av<br />
Norges årlige klimagassutslipp eller om lag 9 år med<br />
full drift ved Energiverk Mongstad uten CO 2<br />
-håndtering.<br />
Disse medlemmer viser til at klimakvotene<br />
skal selges inn i EUs klimakvotehandelssystem<br />
(ETS).<br />
Disse medlemmer har merket seg at miljøeffekten<br />
av et slikt kvotesalg ikke er drøftet i proposisjonen.<br />
Disse medlemmer viser til at det totale<br />
utslipp av klimagasser for de sektorer og land som er<br />
omfattet av kvotesystemet bestemmes av det totale<br />
antall tilgjengelige kvoter. Miljøeffekten av kvotesalget<br />
er at de globale utslippene av CO 2<br />
øker med<br />
samme mengde som selges. Når en stat selger en<br />
utslippskvote i markedet, vil kjøperen (f.eks. et kraftverk<br />
på kontinentet) bruke kvoten til å dekke sin egen<br />
forpliktelse til å levere inn kvoter tilsvarende egne<br />
utslipp. Kjøperen gjør dette fordi kjøp av kvoten er<br />
billigere enn å redusere eget utslipp (dette er hele<br />
poenget med kvotesystemet). Det sentrale her er at<br />
staten som selger ikke må redusere sine egne utslipp<br />
for å frigjøre en kvote for salg – slik som bedrifter må<br />
gjøre for å kunne selge kvoter i markedet.<br />
Disse medlemmer peker på at det norske<br />
slaget av klimakvoter derfor vil ha som direkte konsekvens<br />
at utslippene av klimagasser fra de sektorer i<br />
EØS-området som er omfattet av kvotesystemet vil<br />
øke med 13,5 mill. tonn CO 2<br />
-ekvivalenter i forhold<br />
til om Regjeringen hadde valgt å slette kvotene frem<br />
for å selge dem. Disse medlemmer viser til at<br />
Finansdepartementet har bekreftet dette i svar på<br />
spørsmål fra Høyre, der departementet svarer:<br />
"Dersom slettingen i alternativt skulle komme i<br />
tillegg til den allerede varslede overoppfyllelsen,<br />
ville dette innebære en reduksjon i klimagassutslipp<br />
på 13,5 mill. tonn."<br />
Disse medlemmer viser til at Norge skiller<br />
seg fra resten av Europa ved at vi har en relativt sett<br />
betydelig høyere andel kvoter som enten kan selges<br />
eller slettes fordi offshorenæringen er tatt med i<br />
beregningen av Norges kvotemengde, men får ikke<br />
tildelt gratiskvoter. Det norske salget tilsvarer altså<br />
utslippene fra offshoresektoren, mens enkelte andre<br />
land selger mengder som tilsvarere under 10 pst. av<br />
samlede nasjonale utslipp.<br />
Disse medlemmer er tilhengere av handel<br />
med utslippskvoter og er enig i at salg av kvoter er en<br />
naturlig del av kvotehandel. Disse medlemmer<br />
peker likevel på at Regjeringen gjennom å slette kvotene<br />
fremfor å selge dem i markedet kunne ha bidratt<br />
til en betydelig nedgang i Europas klimagassutslipp<br />
til en relativt lav pris.<br />
Disse medlemmer har merket seg at statsminister<br />
Jens Stoltenberg en rekke ganger fremhever at<br />
Regjeringen vil overoppfylle Norges Kyoto-forpliktelser.<br />
Disse medlemmer har videre merket seg<br />
at Regjeringen vil gjøre dette gjennom bruk av<br />
Kyoto-mekanismen "Den grønne utviklingsmekanis-
Change language