Innst. S. nr. 355 - Stortinget

150 Innst. S. nr. 355 – 2008–2009
kelse ved alle tilfeller av plutselig uventet barnedød.
Hovedhensikten er å bidra til å fastsette dødsårsak. I
St.prp. nr. 1 (2008–2009) ble det lagt opp til at det
skal etableres to team fra Helse Sør-Øst RHF og
Helse Midt-Norge RHF med nødvendig kompetanse
til å foreta dødsstedsundersøkelser. I tillegg skulle
Helsedirektoratet, i samarbeid med de regionale helseforetakene,
organisere innholdet av ordningen med
sikte på ikrafttredelse fra 1. juli 2009.
Det vises til følgende merknad i Budsjett-innst.
S. nr. 11 (2008–2009) fra helse- og omsorgskomiteen:
"Komiteen vil be om at Regjeringen vurderer en
såkalt sakkyndig-modell som skal benyttes ved
undersøkelsene. Da vil rettsmedisineren som obduserer
barnet, kunne delta i undersøkelsen av dødsstedet
sammen med andre fagpersoner med spesialkompetanse
på feltet, herunder personer med etterforskningskompetanse.
Komiteen viser til at det skal
være en plikt for spesialisthelsetjenesten å tilby barns
foreldre dødsstedsundersøkelse. Komiteen har registrert
at det er et ønske om at undersøkelsen gjøres til
en obligatorisk ordning, slik at foreldrene ikke kan
takke nei til tilbudet, og ber derfor Regjeringen om å
utrede de grunnlovsmessige sidene av dette."
På bakgrunn av høringen av ordningen og komiteens
innstilling, jf. ovenfor, har Helse- og omsorgsdepartementet
vurdert sammensetningen av teamene
på nytt. Helse- og omsorgsdepartementet har kommet
til at teamene skal ha såkalt "sakkyndig kompetanse"
– det vil si personell med politifaglig kompetanse
(uten bindinger til politiet). I tillegg bør legen
som obduserer barnet delta ved dødsstedsundersøkelsen
dersom det er praktisk mulig. Alle funn som kan
bidra til å oppklare dødsårsak skal meldes til politiet.
Helse- og omsorgsdepartementet har forelagt for
Justisdepartementets lovavdeling spørsmål om forholdet
til Grunnloven § 102 og Den europeiske menneskerettskonvensjon
(EMK) artikkel 8 når det gjelder
tvungen, så vel som frivillig, ordning med dødsstedsundersøkelse
ved plutselig uventet barnedød.
I forhold til EMK artikkel 8 uttaler Justisdepartementet
at det etter deres syn neppe vil være i samsvar
med EMK artikkel 8 nr. 2 å gjennomføre en tvungen
ordning med dødsstedsundersøkelse. Når det gjelder
en frivillig ordning finner Justisdepartementet ikke
grunn til å vurdere dette annerledes enn for spørsmålet
etter Grunnloven § 102.
Helse- og omsorgsdepartementet tar sikte på at
ordningen med dødsstedsundersøkelse i regi av helsetjenesten
der barn mellom 0 og 3 år dør plutselig og
uventet, skal være frivillig og at det forutsettes samtykke
fra foreldrene. Helse- og omsorgsdepartementet
vil bemerke at kravet om frivillighet kan volde
problemer i forhold til behandling av helseopplysningene,
fordi den som blir spurt om å avgi det frivillige
samtykke kan oppleve det som en tvangssituasjon.
Det er derfor meget viktig at den som ber om samtykke
til å foreta dødsstedsundersøkelsen understreker
at det er en frivillig undersøkelse og at et eventuelt
samtykke når som helst kan trekkes tilbake. Kravet
om at samtykke skal være informert, innebærer at
foreldrene skal ha en rimelig god forståelse av hva de
har samtykket til, herunder at alle funn som kan bidra
til å oppklare dødsårsaken rutinemessig skal meldes
til politiet.
På bakgrunn av endringer som er gjort med hensyn
til sammensetning at teamene som skal foreta
hjemmeundersøkelsen, jf. ovenfor, har Helse- og
omsorgsdepartementet kommet til at ansvaret for
organiseringen av tilbudet bør legges til Nasjonalt
folkehelseinstitutt. Det foreslås at 2,7 mill. kroner
overføres fra kap. 728 post 21 til kap. 710 post 1.
Helse- og omsorgsdepartementet vil allerede ved
oppstart av tilbudet tilrettelegge for at ordningen skal
evalueres.
Gjennom oppdragsdokumentet vil Helse- og
omsorgsdepartementet be de regionale helseforetakene
om å sørge for at helseforetakene grundig følger
opp helsepersonells opplysningsplikter ved mulig
mistanke om at barn er utsatt for straffbare handlinger.
Bevilgningen foreslås satt opp med 2,7 mill. kroner.
Oppgradering av bygg
En del av bygningene til Nasjonalt folkehelseinstitutt
er kondemnable eller i så dårlig stand at de i
løpet av få år vil være uegnet til videre drift. Det foreligger
et umiddelbart sikkerhetsmessig og driftsteknisk
behov for større og bedre arealer til de nasjonale
biobankene. Bevilgningen forslås satt opp med 2,6
mill kroner til dekning av økt husleie. I tillegg foreslås
12,4 mill. kroner til nødvendige investeringer, jf.
post 45.
Samlet foreslås bevilgningen satt opp med 5,3
mill. kroner.
MERKNADER FRÅ KOMITEEN
K o m i t e e n sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre og Kristelig Folk
e p a r t i viser til at plutselig uventede dødsfall skal
rapporteres til politiet, med påfølgende rettslig
undersøkelse. Rettsmedisinsk institutt bistår som
sakkyndige i etterforskningen. Slik må det være i alle
tilfeller, også når det rammer små barn. Det må
avklares om det er et straffbart forhold, blant annet
gjennom umiddelbare undersøkelser på stedet.
Disse medlemmer er skuffet over Regjeringens
håndtering av denne saken slik den er gjengitt i