Innst. S. nr. 355 - Stortinget
Innst. S. nr. 355 - Stortinget
Innst. S. nr. 355 - Stortinget
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Innst</strong>. S. <strong>nr</strong>. <strong>355</strong> – 2008–2009 215<br />
mentet har vurdert om renter skal tilkjennes av rimelighetshensyn.<br />
I den såkalte statsarbeidersaken ble<br />
det gitt renter på et slikt rimelighetsgrunnlag, jf. <strong>Stortinget</strong>s<br />
behandling av St.prp. <strong>nr</strong>. 39 (2007–2008) Om<br />
endringar i statsbudsjettet for 2008 i samband med<br />
etterbetaling av pensjon og renter til statsarbeidarar<br />
mv. I saken om etterbetaling av oppsatt pensjon, finner<br />
ikke Fornyings- og administrasjonsdepartementet<br />
tilstrekkelig grunnlag for at renter på pensjon gis<br />
ut fra rimelighetsgrunner. Det er lagt vekt på at det<br />
var SPK som tok initiativ til å identifisere de som<br />
hadde krav på pensjon. Videre er det lagt vekt på at<br />
saksforholdene i statsarbeidersaken var av en annen<br />
art og grad. Når det gjelder arvingers eventuelle rettigheter<br />
behandles de i samsvar med vanlig praksis i<br />
SPK. Fornyings- og administrasjonsdepartementet<br />
har også besluttet å utvide etterbetalingsperioden for<br />
manglende oppsatt uførepensjon, slik at avbrutt foreldelsesfrist<br />
etter foreldelsesloven er satt til desember<br />
2006.<br />
Håndtering av avvik ved systemtekniske endringer og<br />
innføring av ny tariff i Statens Pensjonskasse<br />
I overkant av 80 medlemsvirksomheter i Statens<br />
Pensjonskasse (SPK) har fiktive fond. SPK har fra<br />
2008 tatt i bruk et nytt teknisk kontoførings- og premieberegningssystem.<br />
Ved overgang fra gammelt til<br />
nytt premieberegningssystem har det oppstått endringer<br />
i avsetningene (betegnes også som pensjonsforpliktelser)<br />
i nytt system sammenlignet med utfaset<br />
system. Årsaken til avvikene har blant annet sammenheng<br />
med at SPK tidligere har måttet benytte<br />
flere ulike systemløsninger kombinert med manuelle<br />
prosesser. Differansen mellom pensjonsmidler (fiktive<br />
fond) og pensjonsforpliktelser (avsetninger)<br />
uttrykkes som solvens.<br />
Fornyings- og administrasjonsdepartementet legger<br />
opp til at tilfeller av over-/underdekning i forhold<br />
til solvensen som oppstår som følge av systemtekniske<br />
avvik, håndteres på følgende måte: i) høyere<br />
avsetninger i nytt beregningssystem dekkes av staten<br />
ved at virksomhetens fiktive fond oppskrives tilsvarende<br />
omfanget av økte avsetninger (uendret solvens),<br />
og ii) lavere avsetninger godskrives virksomhetens<br />
pensjonsordning (bedret solvens). Fornyingsog<br />
administrasjonsdepartementet legger imidlertid til<br />
grunn en motregning for denne siste gruppen av virksomheter<br />
på bakgrunn av økte avsetninger som følge<br />
av tariffmessige avvik, jf. omtale nedenfor.<br />
SPK har fra 2009 innført en ny forsikringsteknisk<br />
tariff, jf. St.prp. <strong>nr</strong>. 1 (2008–2009). Gammel tariff var<br />
av 1963 og er oppjustert til en ny tariff av 2005. Tilsvarende<br />
oppdateringer gjøres i hele pensjonsmarkedet.<br />
Den nye tariffen, K2005, tar blant annet høyde<br />
for økt levealder og redusert giftesannsynlighet. Pensjonsforpliktelsene<br />
og premiene vil som oftest øke<br />
ved overgangen til ny tariff. Den nye tariffen er forutsatt<br />
implementert også med tilbakevirkende kraft. I<br />
den forbindelse vil det oppstå avvik som følge av<br />
økte pensjonsforpliktelser ut fra beregninger med ny<br />
tariff. Det legges i utgangspunktet opp til at økte<br />
avsetninger som følge av ny beregning av pensjonsforpliktelsene<br />
etter ny tariff, dekkes ved oppskrivning<br />
av virksomhetens fiktive fond, men at disse<br />
avvikene ses i sammenheng med de systemtekniske<br />
avvikene, jf. omtale nedenfor om samlet håndtering<br />
og motregning.<br />
Fornyings- og administrasjonsdepartementet legger<br />
opp til at håndteringen av de aktuelle avvikene<br />
som følger av innføringen av nytt premieberegningssystem<br />
og innføring av ny tariff, ses i sammenheng.<br />
Det foreligger etter departementets syn betydelige<br />
fordeler ved en slik samlet håndtering. En samlet<br />
håndtering medfører blant annet at for de medlemsvirksomhetene<br />
der det er beregnet en lavere forpliktelse<br />
i nytt premieberegningssystem, motregnes<br />
denne mot økte forpliktelser ved innføringen av ny<br />
tariff. Fornyings- og administrasjonsdepartementet<br />
legger til grunn at ingen av virksomhetene vil tape<br />
økonomisk på at en motregning foretas sammenlignet<br />
med solvens i utgangspunktet (før innføring av<br />
nytt kontoførings- og premieberegningssystem). For<br />
de virksomhetene som får netto bedret solvens etter<br />
en slik samlet avvikshåndtering, vil dette innebære<br />
reduserte premier på kort sikt (1–3 år).<br />
Hovedeffektene denne håndteringen av avvikene<br />
er knyttet til tekniske justeringer av fiktive fond. Den<br />
reelle budsjetteffekten for statsbudsjettet vil omfatte<br />
reduserte premier i 2010, eventuelt fordelt over flere<br />
år, for virksomheter som får bedret solvens som følge<br />
av de samlede avviksberegningene. Fornyings- og<br />
administrasjonsdepartementet vil komme nærmere<br />
tilbake til i forslaget til statsbudsjett for 2010.<br />
MERKNADER FRÅ KOMITEEN<br />
K o m i t e e n sluttar seg til forslaget frå Regjeringa.<br />
18.5.2 Post 22 (Ny) Sluttoppgjer, overslagsløyving<br />
SAMANDRAG<br />
I St.prp. <strong>nr</strong>. 1 (2008–2009) var det ikke budsjettert<br />
med utbetalinger eller innbetalinger til sluttoppgjør<br />
for medlemsvirksomheter som har meldt seg ut<br />
av Statens Pensjonskasse i 2009. Det legges nå til<br />
grunn at sluttoppgjørene for Arcus-gruppen, Baneservice<br />
AS, Norsk institutt for naturforskning<br />
(NINA) og Medeco vil bli gjennomført i 2009. Det<br />
foreligger så langt i hovedsak kun foreløpige anslag<br />
for sluttoppgjørene for disse virksomhetene, og<br />
anslaget er derfor usikkert.
Change language