Sisteme administrative europene comparate - Centrul de Studii ...

Lecţia 1.3. Interrelaţiile sistemului administrativ cu
sistemul politic
Sistemul administrativ se intercondiţionează şi întreţine raporturi privilegiate
cu sistemul politic. Cel mai adesea se consideră chiar că administraţia publică este
parte a sistemului politic şi are funcţia de asigurare a coeziunii sociale, dar, în acelaşi
timp, dispune de o relativă autonomie faţă de sistemul politic.
Pe de o parte, sistemul administrativ apare ca fiind strâns legată de puterea
politică, care îi conferă legimitate şi, astfel, acţiunea sa poartă pecetea autorităţii
statului.
Pe de altă parte, sistemul administrativ recurge la trăsăturile specifice şi la
competenţele sale pentru a se opune, forţei politice care tinde să o controleze.
Influenţa pe care sistemul politic o exercită asupra sistemului administrativ
este de două tipuri :
1) influenţa ideologiilor şi a sistemelor de valori (politice);
2) influenţa instituţiilor (politice).
În legătură cu primul tip de influenţe, se invocă faptul că administraţia nu este
animată de o ideologie specifică, acţiunea sa nu se legitimează prin ea însăşi, ci toate
acestea provin din sistemul de valori dominant în societate, care poate fi liberal,
autoritar, socialist etc.
În ţările ataşate liberalismului, evoluţia în plan administrativ s-a produs
concomitent cu cea a instituţiilor politice. Primatul acordat individului de către
liberalismul tradiţional, a antrenat, pe de o parte, stricta limitare a competenţelor
statului (menţinerea ordinii şi respectarea regulilor concurenţei), iar pe de altă parte, a
dus la supunerea administraţiei publice, faţă de principiile de legalitate.
Evoluţia societăţii atestă, însă, că inflexiunea principiilor liberale este însoţită
de dezvoltarea puterilor administraţiei publice, căreia i-a fost încredinţată şi o funcţie
de regulator economic.
În regimurile autoritare sau fasciste, cultul personalităţii şi voinţa de renovare
naţională sunt însoţite de extinderea puterii instituţiilor administraţiei publice care se
transformă într-un instrument indispensabil de realizare a proiectelor partidului unic.
Beneficiind de competenţe discreţionare, şi fiind eliberată de necesitatea respectării
14