Sisteme administrative europene comparate - Centrul de Studii ...

poştă şi telecomunicaţii, căi ferate, trafic aerian, politica monetară. Atât Federaţia, cât
şi landurile se pot ocupa de probleme comune privind: legislaţia muncii şi legislaţia
economică, asigurări şi asistenţă socială, despăgubiri de război, cercetare ştiinţifică,
transporturi, naţionalizări, legislaţii anticartel. În aceste domenii, landul poate acţiona
în măsura în care Federaţia nu intervine, el trebuie să salvgardeze unitatea juridică şi
economică şi să armonizeze condiţiile de viaţă pe ansamblul teritoriului. Anumite
probleme sunt numai de competenţa landurilor cum este cazul educaţiei şi
radiodifuziunii. Responsabilităţile de natură administrativă aparţin, în principal,
statelor membre şi nu federaţiei.
Landurile au competenţe în executarea legilor proprii cât şi a legilor
federaţiei. Din acest motiv, ele se supun controlului de legalitate exercitat de către
Guvernul central şi chiar pot să primească instrucţiuni de la autorităţile centrale, dacă
există un act normativ care să prevadă acest lucru.
În plus, landurile sunt însărcinate din ce în ce mai frecvent cu executarea unor
funcţii administrative cu care au fost delegate de statul federal. Din acest domeniu fac
parte: administraţia apărării, autostrăzi federale, impozitarea societăţilor, iar Guvernul
central exercită un control de oportunitate asupra modului de îndeplinire a acţiunilor
respective; în plus, el poate interveni în procesul de numire al funcţionarilor publici
pe diferite posturi.
Numai în situaţii excepţionale, administraţia federală centrală dispune de
organe de execuţie proprii pe ansamblul teritoriului (servicii diplomatice şi consulare,
financiare, de poştă, transporturi etc.). În mod normal, aceste instituţii se crează
numai în domeniile în care Federaţia deţine competenţe legislative.
Principala diviziune administrativă a landului este circumscripţia (regiunea),
entitate care nu are personalitate juridică. Suprafaţa şi populaţia unei circumscripţii
sunt variabile: de la 178 km 2 la 16.338 km 2 , de la 300.000 la 5.600.000 locuitori. De
exemplu, landul Renania – Westphalia cuprinde 6 regiuni, fiecare având în medie
6.200 km 2 şi 2.650.200 locuitori, iar în ansamblul Germaniei sunt 33 de regiuni.
Guvernul landului are câte un reprezentant în fiecare regiune, care deţine
competenţe de coordonare a întregii activităţi. El este controlat de către ministrul de
Interne al landului şi de către fiecare ministru însărcinat cu probleme tehnice.
Administraţia regiunii este importantă şi se structurează în mai multe servicii.
Regiunile exercită o tutelă asupra oraşelor independente şi grupărilor comunale.
81