Sisteme administrative europene comparate - Centrul de Studii ...

Lecţia 2.1. Factorii care influenţează organizarea şi
funcţionarea
sistemelor administrative
În vederea îndeplinirii funcţiilor pe care i le conferă sistemul social şi pentru a
răspunde solicitărilor care îi sunt adresate, sistemul administrativ este grefat pe un
aparat instituţional a cărui complexitate sporeşte pe măsura dezvoltării sarcinilor
administrative. Organizarea concretă a acestui aparat trebuie să corespundă găsirii de
soluţii la toate problemele sistemelor administrative şi să ia în considerare elementele
interne sau externe care exercită presiuni sub influenţa factorilor de permanenţă şi a
celor de evoluţie.
Acţiunea elementelor endogene (interne), respectiv a factorilor de influenţă
endogeni rezultă din interiorul sistemului administrativ însuşi. Or, organizarea
administrativă posedă o logică intrinsecă şi cunoaşte un ritm de evoluţie specifică,
aflându-se sub impactul acestor factori.
Pe de altă parte, acţiunile elementelor exogene (externe), respectiv ale
factorilor de influenţă exogeni, îşi au sursa în interiorul altor sisteme intrasociale. Sub
acest aspect, organizarea sistemelor administrative trebuie să reflecte raporturile
existente cu celelalte sisteme şi să suporte permanent consecinţele mutaţiilor
intervenite în interiorul lor.
Unitatea de studiu 2.1.1: Factorii endogeni
Deşi este supusă influenţelor mediului, sistemele administrative publice au
urmat o dezvoltare autonomă; în sistemul administrativ se regăsesc elemente
intrinseci care au favorizat continuitatea şi evoluţia principiilor de organizare. Aceste
elemente cu caracter endogen din sistemele administrative sunt reprezentate de
tradiţia administrativă şi expansiunea administrativă, aflându-se sub influenţa unor
factori de permanenţă şi factori de evoluţie.
20