Sisteme administrative europene comparate - Centrul de Studii ...

obiective, riscând să mărească tensiunea şi concurenţa în interiorul sectorului public.
Din acest motiv, au fost promovate tehnici noi menite să asigure raţionalizarea
acţiunii administrative respectând autonomia diferitelor componente, dintre care
menţionăm:
- formulele contractuale (contracte cu întreprinderile publice, cu oraşele
medii şi comunităţi urbane mari), care stabilesc angajamente reciproce între stat şi
colectivităţile descentralizate într-un cadru precis şi de interes; statul îşi fixează
obiectivele generale de îndeplinit şi limetele de control, garantând organelor
descentralizate o anumită sferă de independenţă;
- mijloacele de coordonare, care sunt extrem de variate în funcţie de
natura şi orizontul de timp la care se referă. Între acestea se disting canalele
tradiţionale ale procedurilor de control juridic – nejuridic, precum şi instituţiile
administrative, care se sprijină pe centrele de decizie existente sau se suprapun cu
acestea.
Formulele contractuale şi mijloacele de coordonare sunt utilizate, adesea, de
către puterea ierarhică şi contribuie la realizarea unităţii sistemului administrativ.
Termeni cheie: factori endogeni, factori exogeni, omogenitate, eterogenitate, ierarhie,
Rezumat
1. În vederea îndeplinirii funcţiilor pe care i le conferă sistemul social şi
pentru a răspunde solicitărilor care îi sunt adresate, sistemul administrativ este
grefat pe un aparat instituţional a cărui complexitate sporeşte pe măsura dezvoltării
sarcinilor administrative. Organizarea concretă a acestui aparat trebuie să
corespundă găsirii de soluţii la toate problemele sistemelor administrative şi să ia în
considerare elementele interne sau externe care exercită presiuni sub influenţa
factorilor de permanenţă şi a celor de evoluţie.
2. Acţiunea elementelor endogene (interne), respectiv a factorilor de influenţă
endogeni rezultă din interiorul sistemului administrativ însuşi. Or, organizarea
administrativă posedă o logică intrinsecă şi cunoaşte un ritm de evoluţie specifică,
aflându-se sub impactul acestor factori.
participare, unitate, pluralism.
38