Sisteme administrative europene comparate - Centrul de Studii ...

perioadă de 8-12 ani, în unele landuri iar în alte landuri, numai pentru un mandat de 4
ani;
3) regimul comunal în care predomină autoritatea Comitetului de
magistraţi; acesta este un organ colegial, în cadrul căruia primarul are o poziţie
onorifică. Comitetul este ales de către Consiliul Comunal, care rămâne de drept
organul legislativ şi organul de tutelă asupra administraţiei locale.
Comunele îndeplinesc, atât competenţe obligatorii, cât şi facultative. Cele obligatorii
se referă la: construcţia şi întreţinerea şcolilor, combaterea poluării, aprovizionarea
cu apă şi energie, producerea şi distribuţia gazelor, acordarea de asistenţă
minerilor, etc. Atribuţiile facultative conţin: acordarea de ajutoare economice
(concesiuni de terenuri, credite pentru construcţii industriale, comerciale etc),
construirea de abatoare, pieţe en-gros, porturi publice maritime sau interne, centre de
transbordare.
Anumite competenţe sunt exercitate în contul administraţiei statului federal:
construcţia de locuinţe, poliţie, pompieri.
În Germania legi locale privind administraţia se delimitează în funcţie de o
trăsătură a lor esenţială, şi anume: dacă administraţia locală, cât şi consiliul local, au
în fruntea lor una şi aceeaşi persoană - monism - sau dacă există două persoane -
dualism - adică un conducător onorific al Consiliului local (primarul) şi un şef al
administraţiei locale.
Se întâlnesc astfel, diferite variante de reglementări locale 33 , şi anume:
1. Conducere prin magistratură (a se vedea Figura nr.6) care se
caracterizează prin:
alegerea în mod nemijlocit de către cetăţeni a consiliului deputaţilor oraşului, iar
acesta îşi desemnează la rândul său o conducere administrativă cu putere de
decizie (magistratură);
alegerea viceprimarilor onorifici se realizează pe baza votului general, în timp ce
viceprimarii din oficiu sunt aleşi pe baza votului nominal; primarul este
preşedintele magistraturii şi are drept de veto.
Figura nr. 6. Conducerea prin magistratură
33 Wolfgang, G. - Ghid al politicii comunale, editura InterGRAF, Reşiţa, 1999, p.26-27.
83