Sisteme administrative europene comparate - Centrul de Studii ...

Lecţia 4.1. Implicarea deciziilor strategice ĩn reformarea sistemului administrativ
Termenul reformă include, atât semnificaţii preluate din lumea afacerilor cum
ar fi „transformare” şi „reinventare”, pe lângă tradiţionalele accepţiuni de
„modernizare” şi „îmbunătăţire” specifice sectorului public. Trebuie precizat că
termenul „reformă” implică nu numai o simplă schimbare, ci o schimbare
avantajoasă/benefică; el presupune o mişcare deliberată de la o stare (trecută) mai
puţin dezirabilă, la o stare (viitoare) mai mult dezirabilă, ţinând cont de nevoile,
aşteptările şi dorinţele cetăţenilor
Reforma poate avea loc la mai multe niveluri, deci poate fi:
de prim rang- constând în adaptarea şi reglarea practicilor acceptate;
de rangul al doilea- constând în adoptarea de noi metode;
de rangul al treilea- angajând schimbări în seriile de idei care cuprind
obiectivele generale şi cadrul acţiunii.
Dezbaterile ĩn jurul conceptului de management public reprezintă un
subiect de permanentă actualitate, deoarece generează numeroase controverse. Ĩntr-o
formă generală, managementul public se ocupă cu studiul activităţii funcţionarilor
publici şi politicienilor. Astfel, el reprezintă un mod de legitimitare a eforturilor
acelor funcţionari şi politicieni care se află ĩn slujba progresului societăţii. Din acest
motiv, managementul public este privit ca un nou tip de activitate, un semn al
modernizării, o forţă dinamică a schimbării.
Managementul public este rezultatul unei fuziuni benefice ĩntre managementul
generic( ĩn special pentru sectorul comercial, privat) şi interesele mai tradiţionale ale
administraţiei publice. Interesul pentru valori democratice este menţinut ĩn ĩntregime,
dar acţiunea devine mult mai clar definită ĩn termeni de risc, rezistenţă, evaluare a
performanţelor şi realizare a obiectivelor.Astfel conceput, managementul public 35
pare să nu fie ameninţat de nicio critică, fiind ĩntr-adevăr, simplu.
Este necesar să remarcăm că managementul public nu este un proces neutru,
tehnic, ci o activitate care se ĩntrepătrunde indisolubil cu politica, legea şi societatea
civilă, ĩn general. El este saturat de alegeri ĩn funcţie de valori şi influenţat de
ideologii mai largi.
35 Pollit, C;Bouckaert,G-Reforma managementului public.Analiză comparată; editura Epigraf;
Chişinău; 2004, p.21
92