Sisteme administrative europene comparate - Centrul de Studii ...

Lecţia 3.2. Structuri administrative publice centrale
în ţări ale Uniunii Europene
Unitatea de studiu 3.2.1. Cadrul general privind structurarea şi
funcţionarea Guvernului
Guvernul este, în lumea modernă componenta cea mai reprezentativă a
oricărui sistem administrativ public. La rândul său, structura administraţiei centrale în
ţările vest-europene cuprinde trei categorii de organe:
ministere, care sunt organizate numai în subordinea Guvernului;
autorităţi administrative autonome faţă de Guvern;
alte organe centrale care pot fi organizate, fie în subordinea Guvernului, fie în
subordinea unui minister.
Elementul fundamental al aparatului administrativ central este aşadar
Guvernul, indiferent dacă avem de-a face cu state centralizate (Franţa, Marea
Britanie, Luxembourg, Irlanda, Grecia) sau federaţii (Germania). Consiliul de
Miniştri sau Guvernul, ca organ de sine stătător, este o creaţie a vremurilor moderne,
el a apărut odată cu primele Constituţii şi implicit cu Dreptul administrativ propriu-
zis.
precizări: 17
Referitor la fenomenul apariţiei Guvernului, în general, sunt necesare anumite
nu trebuie să se înţeleagă faptul că numai în feudalism au existat dregători,
sfetnici, în sensul larg al termenului, ai monarhiilor, regilor sau împăraţilor
diferitelor state sau imperii; asemenea “funcţionari” au apărut odată cu statul, ei
numindu-se chiar din Antichitate, miniştri;
miniştrii împăraţilor din Antichitate, inclusiv ai împăraţilor romani, nu trebuie
confundaţi cu miniştrii vremurilor moderne. Aceştia din urmă sunt titulari de
departamente centrale, de organe cu o anumită competenţă materială şi cu o
competenţă teritorială generală, pe întreg teritoriul statului;
17 Iorgovan, A – op. cit.; p.107.
48