Governing the commons

Основной критерий, который используют инженеры-ирригаторы
для оценки производительности системы орошения, — это техническая
эффективность системы, т. е. оптимально ли выделяется вода для
повышения урожайности сельскохозяйственных культур. Федерация
не отвечает этому критерию, но она вполне удовлетворительно мобилизует
людей для строительства и технического обслуживания. Члены
федерации распределяют водные ресурсы по законным формулам,
разработанным ими самими, а не по формулам, составленным внешними
экспертами. Когда внешние эксперты работают без участия водопользователей,
они, как мы увидим в главе 5, разрабатывают системы
с основной целью — достижение технической эффективности, но
часто не достигают ни ожидаемой технической эффективности, ни
организованности действий, необходимых для распределения водных
ресурсов на регулярной основе или для поддержки самой физической
системы.
Поскольку многие участники нижерасположенных zanjeras также
являются участниками других zanjeras, то многие из них имеют земли,
которые получают адекватное или более чем достаточное количество
воды, получая таким образом компенсацию за те земли, которые остаются
сухими часть года. В ходе исследования респонденты с нижерасположенных
zanjeras чаще, чем с вышерасположенных, сообщают
о нехватке воды в течение части года. Но когда их спрашивали об основных
ирригационных проблемах, «...никто не сказал о том, как выделяется
вода, или о справедливости распределения водных ресурсов»
(Siy, 1982, p. 141). Более 65 % водопользователей отметили трудности,
связанные с ежегодными убытками на их дамбе.
СХОДСТВА МЕЖДУ СТАБИЛЬНЫМИ
САМОУПРАВЛЯЕМЫМИ ИНСТИТУЦИЯМИ ОР
Несмотря на различия между структурами ОР, описанными в текущем
разделе (а существенные различия имеются), они имеют и фундаментальные
сходства. Одно из них заключается в том, что все структуры
ОР сталкиваются с неопределенными и сложными условиями. На
горных территориях нельзя предсказать место и время осадков. В ир-
131