Governing the commons
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
добавляя собственные комментарии после окончания основного разговора.<br />
Значимость такой поддержки в сочетании с косвенной угрозой<br />
действия, т.е. обещания «перерезать сети» нарушителя, заставляет заблудившихся<br />
рыбаков извиняться.<br />
(A. Davis, 1984, p. 147)<br />
Эта система правил — неустойчива, так как не признается федеральными<br />
органами власти в Канаде, в частности, Министерством рыболовства<br />
и океанов (МРО) (Department of Fisheries and Oceans —<br />
DFO). Политика в отношении рыболовства в Канаде в течение многих<br />
лет претерпевала существенные изменения. В прошлые годы провинции<br />
играли важную роль в регулировании прибрежного рыболовства.<br />
Это было особенно справедливо для Ньюфаундленда, который до<br />
1949 года не был частью конфедерации. Регуляторная позиция, занятая<br />
властями Ньюфаундленда, была направлена на создание площадок,<br />
на которых можно было решить конфликты между рыбаками, которые<br />
используют разные территории и разные технологии.<br />
Ньюфаундлендские правовые нормы относительно рыболовства в основном<br />
закрепляли законодательно те правила рыболовства, которые<br />
были разработаны в местных условиях (K. Martin, 1979).<br />
Позиция же федеральных органов относительно местных правил<br />
была диаметрально противоположной. Текущая канадская политика<br />
имеет «...мало доверия к способности местного обычного права адекватно<br />
регулировать рыболовство» (Mat<strong>the</strong>ws, 1988, p. 6). Федеральные<br />
чиновники считают, что все восточное побережье является рыболовными<br />
угодьями с открытым доступом 30 . Они приняли как доминирующую<br />
ту политическую стратегию, которая описана в разделе 1, а именно<br />
— что существует только два варианта: право частной собственности<br />
и государственное регулирование. Ликвидация частной собственности<br />
приводит к такой официальной регуляторной политике федерального<br />
правительства:<br />
Федеральное правительство... несет юрисдикционную ответственность<br />
за сохранение рыбных ресурсов... и за распределение этих ресурсов<br />
между конкурирующими пользователями. Поскольку установление<br />
права частной собственности на рыболовные ресурсы является практически<br />
неосуществимым в подавляющем большинстве случаев, ответ-<br />
249
Change language