Governing the commons

не должны узурпировать их функции» («Прогресс в пополнении подземных
вод», мимеограф, 15 апреля 1955 года, с. 6) («Progress in Ground Water
Replenishment», mimeograph, April 15, 1955, p. 6).
38
Иначе говоря, если бы округ состоял лишь из Западного бассейна, то
производители этого бассейна могли бы подать в суд на производителей
Центрального бассейна и оказывать на них давление с целью сокращения
ими производства. Если бы производители Центрального бассейна контролировали
округ, они могли бы не позволить округу инициировать судебное
разбирательство против них.
39
Каждое из этих учреждений имело достаточные возможности угрожать
сторонникам нового округа, поскольку границы предлагаемого округа
должны были быть утверждены Департаментом природных ресурсов
(Department of Natural Resources), а само создание округа — одобрено избирателями.
Значительная оппозиция на любом этапе должна была существенно
повысить затраты на получение одобрения и угрожала самой его
вероятности. Среди вопросов, которые предстояло решить на этом этапе
переговоров, была формула распределения расходов на пополнение бассейна.
Лос-Анджелес, например, решительно выступил против введения любого
налога на имущество с его жителей для оплаты строительства барьера, поскольку
эти налогоплательщики имели большую нагрузку в течение многих
лет, потому что платили за привозную воду, а налогоплательщики в других
городах получали выгоды от намного более низких затрат на воду. С помощью
«зон выгодности округов» в рамках Лос-Анджелесского округа по
конт ролю за наводнениями (Los Angeles County Flood Control District), который
не включал части города Лос-Анджелес, для оплаты строительства
барьера была разработана формула распределения стоимости, приемлемая
для всех сторон.
40
Эти затраты также меньше, чем операционные расходы на переговоры
в соседнем округе Орандж (Orange County), где производители не судились
за свои права на воду, а вместо этого разработали только программу
пополнения бассейна без какого-либо контроля за объемом откачек. Их
программа менеджмента, соответственно, полностью фокусировалась на
«стороне снабжения» в уравнении (Blomquist, 1987a).
41
История этих переговоров чрезвычайно интересна. Она иллюстрирует
жизнеспособность и креативность полицентрической публично-предпринимательской
системы. Детальный анализ более раннего процесса см. у
Э. Остром (1965), также см. свежие отчеты о развитии округа пополнения
333