Governing the commons

мира» 18 . Недавно проведенные ирригационные мероприятия в Шри-
Ланке по-прежнему характеризуются длинными распределительными
каналами и нехваткой структур управления. Измерить объем отведенной
в разные каналы воды настолько же сложно, как и просто
подать воду в дальние концы оросительных каналов (M. Moore, 1980, p.
3–4). Кроме того, несколько существующих структур контроля легко
коррумпировать. После оценки недавних нововведений Харрисс
(Harriss, 1984, p. 322) указывает, что «ворота отсутствуют, структуры
повреждены, в каналы „врезается“ кто угодно». Когда двух молодых
технических ассистентов спросили, почему они не помешали некоторым
из наиболее вопиющих преступлений, они ответили, «что боялись
подвергнуться нападению» (Harriss, 1984, p. 322). Даже храбрый технический
ассистент должен чувствовать, что такие действия — бесперспективны,
учитывая низкую вероятность действительно наказать
правонарушителя:
Преследовать нарушителей должна полиция, которая, как правило, относится
к таким нарушениям как к незначительным и не имеет для соответствующего
обращения с «водными» нарушителями стимулов, как
в других случаях. Кроме того, затянутое судебное разбирательство
и очень легкие штрафы, налагаемые на тех, кто был признан виновным
в ирригационных правонарушениях, сделали правовые санкции неэффективными.
(Harriss, 1984, p. 322)
Ирригаторов с соответствующими связями среди партийных
функционеров вообще никогда не преследуют.
Многие населенные пункты являются гетерогенными. В них проживают
лица, происходящие из разных регионов, каст, семейных
группировок; все они бедны и зависят от ирригационных проектов для
жилищного строительства, получения начального дохода и обеспечения
социальных услуг. То, как именно поселенцы были отобраны и завербованы,
также усугубляет проблемы фермерской организации.
Основными критериями отбора были:
1) безземельность;
2) наличие большой семьи в качестве рабочей силы (Harriss, 1984,
p. 325).
235