Governing the commons
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
высказываться в пользу внепартийности ОПК и ОРК. И хотя поначалу<br />
организациям было трудно оставаться беспартийными, но все же видеть<br />
фермеров из разных партий, которые содержали офисы ОПК<br />
и ОРК и хорошо работали вместе, было явлением вполне обычным.<br />
Отношение фермеров к должностным лицам Департамента ирригации<br />
изменилось, равно как и отношение чиновников к фермерам.<br />
Должностные лица воспринимались как более отзывчивые в своих реакциях<br />
относительно потребностей фермеров, и фермеры могли отметить<br />
конкретные инциденты, в которых в ответ на запросы, сделанные<br />
фермерскими группами, была изменена политика. Более 70 % должностных<br />
лиц ЛЧГО считали, что отношения между официальными лицами<br />
и фермерами улучшились и что ОПК способствовали лучшему<br />
общению, взаимопониманию и взаимному доверию (Kasyanathan,<br />
1986; Perera, 1986, p. 103). И это повышение доверия перечеркнуло этнические<br />
признаки. Степень взаимного уважения была продемонстрирована<br />
в 1981 году, когда на коммунальных землях вспыхнуло насилие.<br />
Тогда банды сингальской молодежи жгли на рынке магазины<br />
тамилов. Представители сингальских фермеров пошли в дома тамилов<br />
— чиновников Департамента ирригации, чтобы защитить их от насилия<br />
(Uphoff, 1986a, p. 206).<br />
Основным недостатком организации программы Гал Ойя было<br />
ожидание от фермеров проведения бесплатных работ на уровне полевых<br />
каналов. Работы были завершены где-то на 30–60 % полевых каналов<br />
(Н. T. Упхофф, личное общение). Надежды планировщиков на то,<br />
что фермеры будут выполнять тяжелую физическую работу за небольшую<br />
немедленную оплату, опираясь на дух сообщества, который только<br />
зарождался, были нереальны, ведь частные подрядчики за выполнение<br />
такого же вида работ получали существенные, а часто — очень<br />
существенные прибыли. Департамент ирригации и сам не способен<br />
был придерживаться запланированного графика, еще больше усложняя<br />
задачу по мотивированию фермеров выполнить задание в установленные<br />
сроки.<br />
Никто не будет спорить, а особенно команда АИИО и Корнельского<br />
университета, что проект Гал Ойя осуществлялся не без мелких проблем,<br />
но иногда — с серьезными проблемами. Команда столкнулась<br />
243
Change language