Vägen till full sysselsättning och rättvisare löner

niumskiftet till 7 procent 2012. 273 Nedmonteringen har alltså skett under
både socialdemokratiska och borgerliga regeringar.
Andelen deltagare i yrkesinriktad och förberedande arbetsmarknadsutbildning
utgjorde omkring 20 till 30 procent av samtliga programdeltagare
mellan 1993 och 2006. Därefter har andelen utbildningsplatser
minskat drastiskt till omkring 7 procent under bottenåren 2009 och
2010. Då fick knappt 3 procent av alla arbetslösa ta del av en arbetsmarknadsutbildning.
Minskningen av resurser till de yrkesinriktade arbetsmarknadsutbildningarna
har varit så genomgripande att Sverige 2010 låg
under genomsnittet för OECDs medlemsländer. 274 Därefter har utbildningsvolymerna
utökats något men ökningen har i huvudsak skett inom
den förberedande utbildningen. Under 2014 fick 14 procent av samtliga
programdeltagare del av en yrkesinriktad eller förberedande utbildning.
En bidragande orsak till nedmonteringen är att den borgerliga regeringen
2009 införde den tillfälliga satsningen på yrkesutbildning för
vuxna, yrkesvux, som ett konjunkturellt och arbetsmarknadspolitiskt
verktyg. Tanken var att yrkesvux delvis skulle ersätta de dyrare arbetsmarknadsutbildningarna.
275 Det var ett problematiskt vägval som innebär
att arbetslösa i högre utsträckning får ta eget ansvar för att stärka
sin omställningsförmåga och dessutom finansiera den själv genom studiemedel.
Det har skett ett stort skifte i fördelningen mellan förberedande och
yrkesinriktad arbetsmarknadsutbildning. Under 2008 utgjorde den förberedande
utbildningen drygt 30 procent av all utbildning medan den
yrkesinriktade utbildningen stod för nära 70 procent. 276 I dag är förhållandet
snarare spegelvänt, då den förberedande utbildningen utgör 62
procent av all utbildning. Nästan hälften av den förberedande utbildningen
består av yrkessvenska. Den andra hälften utgörs av vad som är
att betrakta som traditionell förmedlingsverksamhet, insatser som syftar
till att förbereda deltagarna för jobbsökande och deltagande i andra
programinsatser. Det handlar om yrkesorientering, motivationshöjande
insatser och nivåtest. Att den yrkesinriktade arbetsmarknadsutbildning-
273 Egna beräkningar baserade på statistik från OECD.
274 Bengtsson & Jacobsson (2013).
275 Se även kapitel 13.
276 Grape (2015).
320 | VÄGEN TILL FULL SYSSELSÄTTNING OCH RÄTTVISARE LÖNER