Vägen till full sysselsättning och rättvisare löner

arbetslösa i olika åldrar eller med olika utbildningsbakgrund. Den positiva
effekten visar sig i ett stort flöde från subventionerat arbete till
osubventionerat arbete just när subventionen tar slut, vilket troligen
inte skulle vara fallet om anställningsstöden i stor utsträckning erbjöds
personer med permanent nedsatt arbetsförmåga. Det är dock viktigt att
anställningsstöden riktar sig till just långtidsarbetslösa för att motverka
oönskade undanträngningseffekter.
Sedan 2007 har anställningsstöden delvis ersatts med nystartsjobb
som i dag är den mest omfattande formen av subventionerad anställning.
Till skillnad från de behovsprövade anställningsstöden utgör nystartsjobben
en rättighet för personer som uppfyller kraven. Nystartsjobb
innebär att arbetsgivare som anställer en person som varit utan arbete
minst ett år får en skattesubvention under lika lång tid som personen
varit utan arbete, dock som längst i fem år. 287 År 2009 fördubblades skattereduktionen
för nystartsjobben och arbetsgivarna får numera i normalfallet
en subvention som motsvarar den dubbla arbetsgivaravgiften.
Den fördubblade subventionen tycks innebära att fler får ett subventionerat
arbete, men den har en obetydlig effekt på chanserna till jobb utan
stöd. 288 Drygt 60 procent av alla nystarsjobb är undanträngning av jobb
som skulle ha kommit till stånd även utan subventionen, vilket tyder
på en begränsad effekt för arbetslösheten totalt sett men en önskvärd
omfördelning av arbetslöshetsbördan. 289 Sedan 2015 ska nystartsjobben
ha kollektivavtal eller likvärdiga villkor.
Ett allvarligt problem är de låga lönetaken för subventionerade anställningar.
I dag är det bara löner upp till drygt 17 000 kronor per månad
som subventioneras fullt ut. 290 För nystartsjobben subventioneras
sedan i maj 2015 endast den delen av löner som är upp till 22 000 kronor
i månaden vid heltid. Det innebär i praktiken att endast en liten del
av jobben på arbetsmarknaden omfattas av subventioner i den omfatt-
287 För unga gäller dock nystarsjobben som längst i ett år och för personer som är äldre än 55 år
som längst i tio år. Även subventionsgraden varierar beroende på ålder. Det finns även särskilt
nystartsjobb för långtidssjukskrivna med sjuk- och aktivitetsersättning, och nystartsjobb för
deltidsarbetslösa.
288 Liljeberg m.fl. (2012); Arbetsförmedlingen (2014a).
289 Liljeberg m.fl. (2012).
290 Detta gäller för de särskilda anställningsstöden men också för de stöd som riktar sig till personer
med funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga (se nedan).
12. En rustande arbetsmarknadspolitik för omställning och matchning | 325