Vägen till full sysselsättning och rättvisare löner

Pedagogisk omsorg – en hybrid utan tydliga krav 382
Begreppet pedagogisk omsorg ersatte 2009 barnomsorgsformen familjedaghem.
Syftet med det nya begreppet var att öppna för olika former
av barnomsorg med offentlig finansiering, till exempel flerfamiljslösningar.
Pedagogisk omsorg är, till skillnad från förskolan, inte en skolform.
Verksamheten regleras i skollagen under benämningen ”annan
pedagogisk verksamhet”. Förskolans läroplan är vägledande men inte
ett krav. Det finns inte heller krav på utbildad personal. Verksamheten
får bedrivas i särskild lokal och av vinstdrivande företag.
Skolverkets granskning av pedagogisk omsorg visar att utvecklingen
är motsägelsefull. 383 Verksamheten minskar överlag men den ökar i vissa
kommuner. Drygt 16 000 barn var inskrivna i pedagogisk omsorg 2013,
vilket motsvarar knappt 3 procent.
Den marknad som har vuxit fram inom pedagogisk omsorg är problematisk,
eftersom den svaga regleringen gör det enkelt att tjäna pengar
på sämre kvalitet. Verksamheter inom pedagogisk omsorg har rätt
till barnomsorgspeng, precis som förskolan. Kommunerna har svårt att
ställa krav och följa upp verksamheten eftersom regleringen är otydlig.
Därför finns det goda möjligheter att göra ekonomisk vinst på en
verksamhet med lägre kvalitet. I Skolverkets rapport uttrycker kommuntjänstemän
oro för dålig verksamhet och för att barn med utländsk
bakgrund tas ur förskolan för att i stället ges omsorg i hemmet hos en
person som talar barnets modersmål. Därmed får inte barnet möjlighet
att träna sin svenska.
Vårdnadsbidraget – ett bidrag till att barn inte ska gå i förskola
Vårdnadsbidraget är ett bidrag till föräldrar med barn mellan 1 och 3 år
och bidraget motsvarar 3 000 kronor per månad. Kommunerna själva
beslutar huruvida invånarna ska erbjudas vårdnadsbidrag eller inte, men
ett krav för att få bidraget är att barnet inte går i förskola. Statistik från
Försäkringskassan visar att vårdnadsbidraget 2012 användes av 6 755 personer,
varav 92 procent var kvinnor 384 – främst kvinnor med kortare ut-
382 Avsnittet är baserat på Kommunal (2014).
383 Skolverket (2012b).
384 Försäkringskassan (2012).
410 | VÄGEN TILL FULL SYSSELSÄTTNING OCH RÄTTVISARE LÖNER