Vägen till full sysselsättning och rättvisare löner

kad aktiv arbetsmarknadspolitik, förstärker snarare än motverkar en
sådan felmatchning.
En försäkring som ger majoriteten av löntagarna fullgott inkomstskydd
vid arbetslöshet kan aldrig få legitimitet eller upprätthålla betalningsviljan
om den inte kombineras med väl utformade regler för
krav och kontroll av ersättningstagarnas arbetsvilja och jobbsökande.
Kontroll och stöd är ömsesidigt beroende av varandra för att stärka arbetskraftens
omställningsförmåga. Intensifierad arbetsförmedling samt
regelbundna och täta möten mellan arbetssökande och arbetsförmedlare
ger både ett effektivt stöd för att komma tillbaka i arbete och kunskap
om vilka krav som ställs för att arbetslösa inte ska riskera sanktioner
i form av återbetalningskrav eller uteslutning ur a-kassan. 311 Endast de
arbetstagare som egentligen inte står till arbetsmarknadens förfogande
ska drabbas av sanktioner. Det står i skarp kontrast till ett system med
låga eller avtrappade ersättningsnivåer där alla straffas oavsett beteende.
Även de arbetsmarknadspolitiska programmen bidrar i olika grad till
att kontrollera arbetsviljan. OECD visar att arbetslöshetsersättningen
inte har någon signifikant effekt på arbetslösheten i länder som satsar
mycket på aktiv arbetsmarknadspolitik. 312 Hur kombinationen av
arbetsmarknadsinstitutioner, i det här fallet en generös arbetslöshetsförsäkring,
en aktiv arbetsmarknadspolitik och fungerande kontroll av
ersättningstagarna, ser ut visar sig betyda mer för arbetslösheten än vad
de enskilda institutionerna gör. 313
Samtidigt är det viktigt att komma ihåg att regelverk för kontroll understödjs
av normer om att man ska arbeta och göra rätt för sig. Politik
kan både stärka och stärkas av dessa normer. Studier visar att arbetsmotivationen
och arbetsmoralen är högre bland arbetslösa i mer generösa
välfärdsstater och att normen att arbeta är stark i Sverige jämfört med
i många andra länder. 314 Institutioner som skapar bra arbetsvillkor påverkar
alltså arbetsmotivationen positivt. Men misstro mot andra eller
mot olika institutioner kan leda till en ond cirkel som kan förstöra vilket
system som helst, även om det har skapats för att öka solidariteten.
311 Forslund & Vikström (2011).
312 OECD (2006).
313 Lindgren (2006).
314 Esser (2006).
338 | VÄGEN TILL FULL SYSSELSÄTTNING OCH RÄTTVISARE LÖNER