4-C-2Основные принципы учета человеческого фактора в руководствепо техническому обслуживанию воздушных судов9) необходимость специальных сдерживающих мер в конкретной области регулирования или вконкретном секторе авиационного сообщества;10) присутствие каких-либо факторов, затрагивающих национальные интересы, напримериспользование воздушного судна в преступных целях.c. Представление в НАСА отчета об инциденте или происшествии, связанных с нарушениемположений раздела 49 U.S.C. (подраздел VII) или FAR, рассматривается ФАУ как свидетельствоконструктивного подхода. Такой подход, как правило, предотвращает будущие нарушения. Поэтому, дажеесли из факта нарушения могут быть сделаны соответствующие выводы, меры гражданско-правовойответственности не будут приниматься и действие сертификата не будет приостановлено, если:1) нарушение было случайным и непреднамеренным;2) данное нарушение не являлось уголовным преступлением или посягательством, либодействием, предусмотренным статьей 44709 раздела 49 U.S.C., которое свидетельствует оботсутствии квалификации или компетентности, каковые действия полностью исключены изсферы применения настоящей политики;3) в ходе предпринимавшихся ранее ФАУ правоприменительных действий данное лицо непризнавалось виновным в нарушении положений раздела 49 U.S.C. (подраздел VII) или любыхсодержащихся в них правил в течение 5 лет до даты происшествия;4) данное лицо подтвердило, что в течение 10 дней после конкретного нарушения он или онаподготовили и представили в NASA в рамках программы ASRS письменный отчет о данноминциденте или происшествии. …"Пример 2. Принятая в Соединенном Королевстве программа конфиденциального представленияданных об инцидентах, связанных с человеческим фактором (CHIRP)В Соединенном Королевстве существует независимый благотворительный фонд, отвечающий зареализацию программы конфиденциального представления данных об инцидентах, связанных с человеческимфактором. Приведенное ниже заявление опубликовано ВГА в циркуляре авиационной информации № 47/2001 от31 мая 2001 года."ПРОГРАММА КОНФИДЕНЦИАЛЬНОГО ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДАННЫХ ОБ ИНЦИДЕНТАХ, СВЯЗАННЫХ СЧЕЛОВЕЧЕСКИМ ФАКТОРОМ1. Программа конфиденциального представления данных об инцидентах, связанных с человеческимфактором (CHIRP) была учреждена в Соединенном Королевстве в 1982 году с целью датьпрофессиональным пилотам возможность представлять информацию о своем опыте на сугубоконфиденциальной основе аналогично тому, как это делается в рамках системы представления данных обезопасности полетов в Соединенных Штатах Америки. В сферу действий этой программы были включеныгражданские диспетчеры воздушного движения, инженеры по техническому обслуживанию, утвержденныеорганизации по техническому обслуживанию и утвержденные конструкторские и производственныеорганизации. В 1999 году программа была вновь расширена, и аналогичные услуги были предусмотрены длясообщества авиации общего назначения в Соединенном Королевстве. Предлагается распространить даннуюпрограмму на членов кабинного экипажа с 1 июля 2001 года на экспериментальной основе.
Глава 4. Отчетность, анализ и принятие решенийДобавление C4-C-32. Основная цель программы – попытаться выявить связанные с человеческим фактором причиныинцидентов, о которых не сообщается в рамках других систем, но которые могут, при условии анализа исопоставления с аналогичными инцидентами, привести к изменению процедур или конструкции, или датьвозможность другим извлечь уроки из опыта составителя такого отчета.3. Человеческий фактор – это термин, охватывающий все связанные с человеком элементы в системахсопряжения "человек-машина". Он не ограничивается традиционными сферами проектирования ииспользования оборудования и рабочего места, а охватывает также кадровые, организационные,управленческие, коммуникативные, квалификационные аспекты и аспекты обучения персонала.4. По итогам независимого обзора программы CHIRP в 1994 году было решено, что программу следуетдополнить с учетом растущей роли связанных с человеческим фактором причин в авиационныхпроисшествиях. Соответственно, в 1996 году была введена штатная должность директора, а программазарегистрирована в качестве благотворительной компании с ответственностью, ограниченной гарантиями еечленов. Компания "Благотворительный трест CHIRP" получает финансовый грант от группы ВГА порегулированию в области безопасности полетов, но ее деятельностью управляет независимый советпопечителей. …Такая структура гарантирует постоянную независимость и конфиденциальность системы.5. CHIRP дополняет другие системы представления данных, включая действующую в ВГА системуобязательного представления данных о событиях. Представление отчета CHIRP не рассматривается каквыполнение уставных обязательств, вытекающих из аэронавигационного распоряжения об обязательномпредставлении данных. Если существует требование о представлении MOR, однако составитель отчетажелает использовать конфиденциальную систему, можно воспользоваться системой обязательногопредставления данных о событиях, которая подробно рассматривается в документе CAP 382. Тем не менее,если критерии системы MOR или других каналов отчетности не отвечают специфическим потребностям, тоследует рассмотреть возможность представления отчета по линии CHIRP.6. Отчеты CHIRP рассматриваются на сугубо конфиденциальной основе, однако существуетвозможность того, что об инциденте, о котором доложено в рамках CHIRP, также может быть сообщено ВГАнезависимо третьей стороной. ВГА дает заверения в том, что его основной задачей является обеспечениесвободного и беспрепятственного представления данных в рамках CHIRP и что оно не будет использоватьнастоящую политику для возбуждения процессуальных действий в отношении непреднамеренных илислучайных нарушений закона, о которых сообщается в отчете CHIRP и которые были доведены до егосведения отчетом такой третьей стороны, исключая случаи невыполнения служебного долга, равносильногопреступной халатности.7. Получение всех отчетов будет подтверждаться. Всю личную информацию возвращают автору отчетапосле того, как будут подтверждены соответствующие детали. После этого отчеты систематизируются,анализируются и заносятся в конфиденциальную базу данных. Прежде чем предоставлять любуюинформацию агентствам третьей стороны и другим системам представления данных о безопасности полетов,отчеты проходят техническое обезличивание, делающее невозможным установление лица, представившегоинформацию. Если невозможно осуществить техническое обезличивание должным образом, данные изотчета не представляются.8. Избранные отчеты/выдержки публикуются на ежеквартальной основе в информационном бюллетенеFEEDBACK, рассылаемом основным группам пользователей. Для пилотов авиации общего назначениявыпускается также отдельный информационный бюллетень GA FEEDBACK.