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„Zivilgesellschaft bauen“ – Erfahrungen aus St. Petersburg
Zugegeben: vielleicht sieht es etwas seltsam aus, wenn ein Hamburger in Kaliningrad über die
jüngsten Entwicklungen von St. Petersburg berichtet, einer 4,7 Millionen Einwohner zählenden
Metropole, die vor beträchtlichen Herausforderungen steht. Aber im Sinne eines zusammenwachsenden
Europas wird es für notwendig erachtet, auch diese Prozesse und die hinter den
Entwicklungen stehenden Motive zu begreifen. Und darüber hinaus gilt, dass St. Petersburg eine
ungemein attraktive Stadt ist.
Transformationsprozesse
So unterschiedlich St. Petersburg und Kaliningrad sind: Ihnen ist gemeinsam, dass sich beide
Städte inmitten eines tiefgreifenden Transformationsprozesses befinden, der radikaler und komplexer
kaum ausfallen könnte – nicht nur städtebaulich und stadtgestalterisch, sondern insbesondere
ökonomisch, gesellschaftlich, institutionell, rechtlich und politisch.
Der Systemwechsel betrifft selbstverständlich in erheblichem Maße die Stadtplanung. Städte lassen
sich nun nicht mehr so „einfach“ planen und realisieren – wie noch mit dem Generalplan von
Leningrad aus dem Jahre 1960, der die Erweiterung der Stadt um einen Wohngürtel vorsah und
dieser konsequent auch umgesetzt wurde.
Planung entfaltet sich heute im Wechselspiel unterschiedlicher Akteure und ihrer individuellen
Interessen. Politik und Verwaltung haben wesentlich an Einfluss verloren. Sie müssen sich neu
aufstellen, ihre Rolle finden und in diese hineinwachsen. Planung muss sich zunehmend strategisch
verhalten und positionieren. Planung ist immer mehr Steuerung, Moderation und Bündelung
unterschiedlicher Interessen – mit dem Ziel einer einvernehmlichen Lösung. Planung leistet
verstärkt Qualitätsmanagement. Die Schwierigkeit besteht darin, eigene und kollektive Werthaltungen
zu definieren und im Prozess Kurs zu halten, also die aufgestellten Ziele nicht achtlos/
beliebig zu verwerfen.
In Anbetracht der Komplexität der Transformationsprozesse und vor allem des hohen Tempos
wegen: nicht immer eine beneidenswerte Aufgabe und Herausforderung. Denn sie berührt auch
die gewachsenen persönlichen Überzeugungen der Planenden, zwingt sie bisweilen zum radikalen
Umdenken. Klar, dass das nicht auf Knopfdruck passieren kann.
Nachfolgend wird herausgearbeitet, inwieweit St. Petersburg den eigenen Transformationsprozess
in den vergangenen Jahren bewältigt hat und wie über die Anwendung unterschiedlicher
Planungsverfahren heterogene Interessen zusammengeführt worden sind.
Stadterneuerung und Stadtentwicklung in St. Petersburg
Die Herausforderungen an die Entwicklung St. Petersburgs sind grundlegender Natur. Die wichtigsten
bestehen darin:
1. Die Erneuerung der historischen Innenstadt mit der Sicherung und Sanierung der historischen
Bausubstanz und der Wiedergewinnung des öffentlichen Raumes.
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