Mitteilungen der Deutschen Gesellschaft für Chirurgie 01/2013

Chirurg/-in und Chirurgie
Was ist bisher passiert? Organisation der
Exzellenzinitiative
Die Exzellenzinitiative wurde konzipiert als ein wettbewerbliches
Antragsverfahren, in dem sich Universitäten für 3 Förderlinien bewerben
können:
± Graduiertenschulen (2,5 Millionen Euro/Jahr)
± Exzellenzcluster (Forschungsverbünde von 25 Wissenschaftlern
unter Einschluss hochschulfreier Forschung (bis zu 8 Millionen
Euro/Jahr)
± Zukunftskonzepte zum Ausbau der Spitzenforschung (bis zu
20 Millionen Euro/Jahr)
Dieses Angebot wurde seitens der Universitäten zwar initial sehr
kritisch kommentiert, dann aber überraschend breit angenommen.
Das ist zu belegen durch die reale Beteiligung. So wurden
für die Förderlinie 1: Graduiertenschulen (GS)135 Antragsskizzen
vorgelegt, die in 39 Aufforderungen zur Antragstellung mündeten.
In der Förderlinie 2: Exzellenzcluster (EC) wurden 157 Antragsskizzen
vorgelegt, die in 41 Aufforderungen zur Antragstellung
einmündeten. Und in der lukrativsten Förderlinie 3: Zukunftskonzepte
kam es zur Vorlage von 27 Antragsskizzen, die in 10 Aufforderungen
zur Antragstellung resultierten. Die aus dieser Förderungsinitiative
resultierende Mittelflut durch den Bund war nicht
unerheblich. So wurden 1,9 Mrd. C= für 5 Jahre ausgeschüttet.
Die Verteilung erfolgte nach dem Prinzip, dass der Bund 75 %
der Mittel übernimmt, während 25 % der Mittel von dem Bundesland
getragen werden müssen, in dem sich die beantragende
Universität befindet (¹Sitzland, Sprecheruniversitätª). Die Ausschüttung
der Mittel macht aber auch die Wertigkeit der Programme
deutlich. In die etwa 40 Graduiertenschulen flossen jeweils ca.
1 Mio. C= p.a., die etwa 30 Exzellenzcluster wurden mit jeweils
6,5 Mio. C= p. a. gefördert, während die konzentrierteste Mittelzuweisung
an die 10 Hochschulen zur Förderung von Zukunftskonzepten
ging, nämlich etwa 15 Mio. C= p.a.
Exzellenzinitiative und Eliteuniversität
Die Medienrezeption hat die Exzellenzinitiative nahezu ausschlieûlich
entsprechend dem Gewicht der finanziellen Zuwendung
gewürdigt und nicht unter Würdigung der Forschungsinhalte.
Allein der wettbewerbliche Erfolg in der dritten Förderlinie verschaffte
und verschafft in den Medien den Status der Eliteuniversität.
Der Erfolg in dieser Förderlinie ist nur für die Universitäten möglich,
die bereits in den beiden anderen Programmen Anträge
durchgebracht haben. Als einer der entscheidenden akademischen
Architekten der Exzellenzinitiative stellte sich Max Einhäupl
den Fragen der Medien. Max Einhäupl betonte, es gehe
Gegründet 1872
Sitz Berlin
bei der Exzellenzinitiative um einen ¹lang ersehnten Paradigmenwechsel
im deutschen Hochschulsystem, mit dem wir uns verabschieden
von der Idee der Homogenität und uns anfreunden mit
der Idee der Diversitätª.
Nachdem mancherorts spekuliert worden war, das Förderinstrument
der Exzellenzinitiative würde keine Nachhaltigkeit entwickeln
können und mittelfristig im Sande verlaufen, hat sich diese
initiale Erwartung nicht bestätigt, sondern in das Gegenteil verkehrt.
Die Exzellenzinitiative ¹is here to stayª. Nach unsicherem
Beginn blieb der politische Weg der Exzellenzinitiative eine Erfolgsgeschichte,
orchestriert von der Bundespolitik, den Ländern,
dem Wissenschaftsrat und den Hochschulen. Zu dieser Erfolgsgeschichte
mag ± in Umkehrung des Arguments von Richard
Münch ± nicht unwesentlich beigetragen haben, dass die Standorte
zu Eliteuniversitäten gemacht worden sind, die ohnehin das
Kommissions-, Gremien- und Machtmonopol der DFG haben. Richard
Münch legt dar, dass die 22 Gewinner der ersten Runde der
Exzellenzinitiative mit 969 Sitzen über mehr als die Hälfte der
1881 von Hochschulen besetzten Ausschutzsitze der DFG besetzen,
während die 57 leer ausgegangenen Hochschulen weniger
als die Hälfte der Ausschusssitze besetzen. Von den 22 Gewinnern
belegen 13 die ersten 14 Plätze der am stärksten in den
DFG-Ausschüssen vertretenen Hochschulen. Das kontrastiert
mit anderen inhaltlichen Parametern. In der Rangliste der Publikationen
und Patente pro Professor streuen diese 22 Hochschulen
über 57 Plätze, 10 von den 22 sind erst zwischen den Plätzen
22±57 zu finden. Das wiederum kontrastiert damit, dass die ersten
22 zwischen 2002 und 2004 mit 1,74 Mrd. C= etwa 54 % der
DFG-Bewilligungen eingenommen haben. Damit war ungeachtet
der inhaltlichen Kritik der wissenschaftspolitische Erfolg der Exzellenzinitiative
schon deshalb gewährleistet, weil sie eine zum
Zeitpunkt ihrer Auslobung bestehende forschungspolitische
Machtstruktur unterstützte (RM62). Der Erfolg und die Nachhaltigkeit
der Exzellenzinitiative wird durch ihre kurze, aber sehr
stringente Geschichte eindrucksvoll belegt: 2005 wurden Antragsskizzen
vorgelegt, 2006 erfolgte die Aufforderung zur Antragstellung,
bereits 2007 erfolgte die erstmalige Benennung der
Eliteuniversitäten in Deutschland. 2009 fiel die politische Entscheidung
über die Fortsetzung des Programms, die 2012 in der
erneuten Kürung der Eliteuniversitäten mündete. Für 2015 wird
die kritische Evaluation erwartet, verbunden mit der Entscheidung
über die Fortsetzung des Programms. Hier ergeben sich grundsätzliche
Fragen, da es unklar ist, wie die Förderung über das
Jahr 2017 hinaus aussehen wird. In der Politik wurde von Bildungsministerin
Schavan der Vorschlag in die Öffentlichkeit gebracht,
über Bundesuniversitäten nachzudenken. Dieses dürfte
zwar nicht die letztendliche Lösung sein. Es scheint aber klar,
dass die Politik nicht mit groûem Investment an einer selektierten
Anzahl deutscher Universitäten neue Strukturen und neue Mitarbeiter
aufbauen kann, um dieses Programm dann nach 2017 zu
Deutsche Gesellschaft für Chirurgie ± Mitteilungen 1/13 35