Druck - Deutscher Rat für Landespflege

lässt am Beispiel der ehemaligen, über lange
Zeit nicht zugänglichen Truppenübungsplätze
anklingen, wie schwierig die Aneignung
verloren gegangener Heimat sein kann, wenn
nicht bestimmte Bedingungen des Begreifens
(im wahrsten Sinne des Wortes),
des Kennenlernens, der Information, der
Wissensvermittlung und der Beteiligung an
Planungen erfüllt sind. Verantwortlich für
die Vermittlung von Kenntnissen über Landschaft
und Heimat sind z. B. Natur- und
Heimatschutzverbände, Museen, Schulen,
Volkshochschulen, Biologische Stationen,
Natur- und Umweltschutzakademien und
Touristikunternehmen.
FLITNER weist darauf hin, dass bei der
Betrachtung und Erfahrung von Heimat
immer zeitliche Dimensionen und Perspektiven
eine Rolle spielen. So unterscheidet er
eine subjektive Zeit und meint damit zunächst
den Zeitbezug des Individuums mit seiner
Erinnerung an die Jugend, ergänzt durch
praktische und auch routinemäßige Erfahrung
in der Landschaft, so dass sich
Erfahrungszeit hinzugesellt.
Die heimatliche Landschaft selbst ist in
ihrer Grundsubstanz in systemische Eigenzeiten
eingebunden. Dies sind z. B. die
großen, über Millionen von Jahren abgelaufenen
natürlichen erdgeschichtlichen Prozesse,
die zu den geologischen und biologischen
Entwicklungen und Ausprägungen
von Landschaften und typischen Landschaftsformen
geführt haben und die
mitunter z. B. in Steinbrüchen in Form von
Fossilien auch erlebbar sind. Die kulturgeschichtliche
Überprägung der Landschaft
ist als Zeitabschnitt im Verhältnis hierzu
kurz, in subjektiv-menschlichen Denkrastern
betrachtet jedoch lang, denkt man an die
verschiedenen angesammelten Hinterlassenschaften
aus dem Neolithikum, der Eisenzeit,
der Römerzeit, dem Mittelalter, an
Rodungstätigkeiten, frühe landwirtschaftliche
Nutzungen und anderes mehr. Eine
weitere Kategorie sind Systemzeiten, in die
sich ändernde politische Rahmenbedingungen
(z. B. Beitritt zur EWG, Umsetzung
neuer Richtlinien oder Förderprogramme)
oder auch innovative wissenschaftliche
Erkenntnisse, etwa in der landwirtschaftlichen
Produktion, eingeordnet
werden können. Solche Systemzeiten wirken
sich gravierend auf die Nutzung von
Räumen und das Bild der Landschaft aus.
Seit den 1970/1980er Jahren verläuft dieser
Prozess immer rasanter – Stichworte Motorisierung,
Höfesterben oder Ausräumung
der Landschaft –, verbunden mit kulturellen
und sozialen Wirkungen auf die Menschen.
Ein Problem ist, dass die Rhythmen der
Systemzeiten nicht aufeinander abgestimmt
oder gar parallel verlaufen. Dieser Sachverhalt
wird vom Natur- und Heimatschutz
weitgehend ausgeklammert, nicht zuletzt
deshalb, weil er traditionellen Vorstellungen
von Landschaften verhaftet ist. Landschafts-
und Heimatschutz möchten die
ländlichen Eigenzeiten, die Differenzen in
der Entwicklung, die sozial-natürlichen
Rhythmen im Laufe des Jahres und der
Jahrzehnte und gewollte Ungleichzeitigkeit
erhalten. Auch die moderner ausgerichtete
Landespflege hat sich von diesen Bildern
nur teilweise gelöst.
Die Umstände im 21. Jh. führen zu einem
Verschwinden bisheriger unterschiedlicher
Zeitvorstellungen und haben gleichsam eine
„zeitlose Zeit“ der globalisierten Netzwerkgesellschaft
zur Folge. Jede Handlung mit
dem PC kann sofort weltweit ausgeführt
werden: Die Zeit läuft erstmals weitgehend
synchronisiert. Noch tragen die Menschen
in aller Welt inkorporierte Eigenzeiten mit
sich herum, weshalb die Identitäts- und
Bindungswünsche an Heimaten hoch sind.
Problematisch ist sicherlich, dass die normativen
und motivationalen Grundlagen der
Landschaftspflege vielfach historisierende
Kompromisse sind, die möglicherweise auf
Dauer nicht durchgehalten werden können.
Das bedeutet für die Praxis, dass einerseits
gesellschaftliche Aushandlungsprozesse
über die Gewünschtheit bestimmter Zustände
der Natur- und Kulturlandschaft künftig
noch viel radikaler in den Vordergrund treten
werden und dass andererseits das bislang
historisierend Erhaltene zeitgemäße Funktionen
benötigt.
4 Landschaft und Heimat als
Gegenstand des Rechts
Heimat ist eng mit räumlichen Vorstellungen
verknüpft und wird meist in diesem
Sinne von Naturschutz und Landschaftspflege
verwendet. Natur- oder Kulturlandschaften,
historische Kulturlandschaften
(Denkmallandschaften), industriell oder
städtisch geprägte Landschaften können in
diesem Sinn Heimat sein. Über die generelle
Notwendigkeit der Erhaltung verschiedener
Landschaftstypen besteht in der Gesellschaft
in sehr allgemeiner und offener Form,
doch ohne klare übergeordnete Leitbilder,
wohl weitgehend Konsens. Dieser drückt
sich in folgenden Rechtsgrundlagen aus:
Nach dem Grundgesetz schützt der Staat
„auch in Verantwortung für die künftigen
Generationen die natürlichen Lebensgrundlagen
und die Tiere im Rahmen der
verfassungsmäßigen Ordnung durch die
Gesetzgebung“ (Grundgesetz Art. 20 a; kursive
Hervorhebung durch den DRL). Normen
finden sich in verschiedenen Bundesund
Landesgesetzen.
9
Zu den Leitvorstellungen der Raumordnung
(Bundes-Raumordnungsgesetz vom 15.
Dezember 1997 BGBl I S. 2902) gehört u. a.
der Schutz und die Entwicklung der natürlichen
Lebensgrundlagen und die Stärkung
der prägenden Vielfalt der Teilräume der
Bundesrepublik Deutschland. In den Grundsätzen
ist ferner (auf Heimat und Landschaft
bezogene Auswahl; kursive Hervorhebungen
durch den DRL) präzisiert, dass
die Funktionsfähigkeit des Naturhaushaltes
im besiedelten und unbesiedelten
Bereich zu sichern ist und dass
ausgeglichene ökologische und kulturelle
Verhältnisse anzustreben sind,
die großräumige und übergreifende
Freiraumstruktur zu erhalten und zu entwickeln
ist, wobei wirtschaftliche und
soziale Nutzungen die ökologischen Funktionen
der Umweltmedien gewährleisten
sollen,
in verdichteten Räumen Freiräume zu
sichern und zu verbinden sind,
Natur und Landschaft einschließlich Gewässer
und Wald nach Biotopverbundgesichtspunkten
zu schützen, zu pflegen
und zu entwickeln sind,
die Landwirtschaft als bäuerlich strukturierter,
leistungsfähiger Wirtschaftszweig
und die leistungsfähige, nachhaltige Forstwirtschaft
dazu beitragen, die natürlichen
Lebensgrundlagen zu schützen sowie
Natur und Landschaft zu pflegen,
die geschichtlichen und kulturellen Zusammenhänge
sowie die regionale Zusammengehörigkeit
zu wahren sind, die
gewachsenen Kulturlandschaften in ihren
prägenden Merkmalen sowie mit ihren
Kultur- und Naturdenkmälern zu erhalten
sind,
Gebiete für die Erholung und für Freizeit
und Sport in Natur und Landschaft zu
sichern sind.
Zu den Zielen des Naturschutzes und der
Landschaftspflege (Bundesnaturschutzgesetz
vom 3. April 2002, BGBl I Nr. 22;
kursive Hervorhebungen durch den DRL)
gehören nach § 1 die Sicherung
der Leistungs- und Funktionsfähigkeit des
Naturhaushaltes,
der Regenerationsfähigkeit und nachhaltigen
Nutzungsfähigkeit der Naturgüter,
der Tier- und Pflanzenwelt einschließlich
deren Lebensstätten und Lebensräume und
der Vielfalt, Eigenart und Schönheit sowie
des Erholungswertes von Natur und
Landschaft (kursive Hervorhebungen
durch den DRL).
Die Grundsätze 1 bis 11 (in § 2 (1) Bundesnaturschutzgesetz)
geben detaillierte Angaben
dazu, wie Boden, Wasser, Luft/Klima,
Vegetation und Tierwelt zu behandeln sind.
Das Thema Landschaft und Heimat berüh-