Druck - Deutscher Rat für Landespflege

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zeiten pro Hektar ermöglichen und dadurch
dauerhafte betriebswirtschaftliche Vorteile
für die Bewirtschafter bringen, lässt sich das
gut zeigen. Optimale Gewannstrukturen,
wirtschaftliche Schläge und ein leistungsfähiges
landwirtschaftliches Wegenetz haben
sich an vielen Orten eben nicht durch privaten
Landtausch und Erschließungsmaßnahmen
„ergeben“. Dazu braucht es die ordnende
und schützende Hand des Staates, der die
Gewähr dafür bietet, dass die Flurneuordnungen
gerecht vollzogen werden und
niemand auf Kosten anderer unrechtmäßig
Vorteile erlangt. Und genau das ist in vielen
Fällen Voraussetzung für eine dauerhafte
Bewirtschaftung der Flächen und dadurch
zugleich Voraussetzung für die Offenhaltung
und, nebenbei bemerkt, auch für zahlreiche
Aktivitäten zugunsten des Natur- und Landschaftsschutzes,
die im Rahmen der Flurneuordnung
erbracht werden.
Auch im Rahmen der kommunalen Planungshoheit
steht ein breites Spektrum an
Gestaltungsmöglichkeiten zur Verfügung.
Entscheidungsgrundlage dazu ist im Regelfall
der kommunale Landschaftsplan, in dem
u. a. auch Fragen der Erholungsvorsorge
und des Landschaftsbildes thematisiert werden.
Pflegepläne oder Mindestflurkonzepte
sind weitere Instrumentarien zur Steuerung
der Entwicklung unserer Kulturlandschaft.
Bedauerlich ist in diesem Zusammenhang,
dass bislang die Möglichkeit, Aufforstungsbzw.
Nichtaufforstungssatzungen nach dem
Landwirtschafts- und Landeskulturgesetz zu
erlassen, so zurückhaltend genutzt werden,
die gerade auf „Problembereiche“ ideal zugeschnitten
sind.
Ohne Zweifel gehört die Anwendung des
Ordnungsrechts auch zur Verantwortung der
Kommunen – trotz möglicher Widerstände
seitens der Betroffenen. Allerdings darf man
die Grundeigentümer dann nicht alleine lassen,
wenn sie nicht aufforsten dürfen, kein
Pächter gefunden wird und sie selber die
Flächen nicht mehr bewirtschaften wollen
oder können. Hier ist Kreativität gefordert,
die Initiativen dazu müssen vor allem vor
Ort entstehen. Dann ist auch sichergestellt,
dass Natur- und Landschaftsschutz nicht
von „oben“ verordnet wird, sondern mit und
für die Menschen – bürgernah – umgesetzt
wird. So lässt sich der vielstrapazierte Begriff
der „Subsidiarität“ mit Leben erfüllen.
Schließlich geht es um das unmittelbare
Lebensumfeld, um Natur und Landschaft
vor der eigenen Haustüre.
Ein neuer Ansatz: PLENUM 1
Der Grundgedanke „Schützen durch Nützen“
hat sich in den letzten Jahren sehr
bewährt. Die Zeiten, in denen der Reservatsgedanke
als ideales Instrument des Naturschutzes
angesehen wurden, sind passé.
Natürlich lassen sich manche Schutzziele
auch weiterhin nur in „Reservaten“ umsetzen;
das soll auch so bleiben: Bannwälder
und Naturschutzgebiete, um nur zwei Kategorien
stellvertretend anzuführen, behalten
auch in Zukunft ihre herausragende Bedeutung
für den Natur- und Artenschutz. Aber
in vielen Fällen lassen sich auch andere
Lösungen finden, z. B. in den PLENUM-
Gebieten. Dort ist der Gedanke „Schützen
durch Nützen“ integriert, verinnerlicht, dort
wird ein Konsens zwischen Mensch und
Natur gesucht und gefunden. Fünf „PLE-
NUM“-Gebiete gibt es derzeit in Baden-
Württemberg, ein weiterer Ausbau ist in den
nächsten Jahren vorgesehen.
Worauf es ankommt
Wenn die Gesellschaft eine gepflegte Kulturlandschaft
will, muss sie bereit sein, dafür
einen angemessenen Preis zu bezahlen. Der
gezielte Einkauf heimischer Produkte ist ein
Beitrag dazu – maßgeschneiderte Förderprogramme,
die es den Landwirten ermöglichen,
auch unter schwierigen Wettbewerbsbedingungen
das Land zu bewirtschaften,
sind ein weiterer wesentlicher Baustein, um
die Landschaft offen zu halten. Ein wichtiger
Schritt wird darin bestehen, das gesellschaftliche
Bewusstsein für die Bedeutung
der Kulturlandschaft für die Lebensqualität
zu schaffen und zu stärken, die gepflegte
Landschaft „in Wert zu setzen“. Die Landesregierung
von Baden-Württemberg stellt
sich dieser Herausforderung.
1 PLENUM ist ein Projekt des Landes Baden-
Württemberg zur Erhaltung und Entwicklung
von Natur und Umwelt.
(Dieser Beitrag wurde bereits am 29.11.2004
im Staatsanzeiger Nr. 47 veröffentlicht.)
Anschrift des Verfassers:
Willi Stächele MdL
Minister für Ernährung und Ländlichen
Raum Baden-Württemberg
Kernerplatz 10
70182 Stuttgart
E-Mail: poststelle@mlr.bwl.de