Druck - Deutscher Rat für Landespflege

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Kulturlandschaft: Trollblumenwiesen in der Langen Rhön (Foto: R. Rottmann).
ren folgende Grundsätze (kursive Hervorhebungen
durch den DRL):
12. Bei der Planung von ortsfesten baulichen
Anlagen, Verkehrswegen, Energieleitungen
und ähnlichen Vorhaben sind
natürliche Landschaftsstrukturen zu berücksichtigen.
Liniengebundene Wege
und Leitungen sollen zusammengefasst
werden, um unnötige Zerschneidungseffekte
und Flächeninanspruchnahmen
gering zu halten.
13. Landschaft soll in ihrer Vielfalt, Eigenart
und Schönheit auch wegen ihrer Bedeutung
als Erlebnis- und Erholungsraum
des Menschen gesichert werden.
Charakteristische Strukturen und Elemente
sollen daher erhalten oder entwickelt,
und Beeinträchtigungen des Erlebnis-
und Erholungswertes vermieden
werden.
14. Historische Kulturlandschaften und -
landschaftsteile von besonderer Eigenart,
einschließlich solcher von besonderer
Bedeutung für die Eigenart oder
Schönheit geschützter oder schützenswerter
Kultur-, Bau- und Bodendenkmäler,
sind zu erhalten 8 .
15. Das allgemeine Verständnis für die Ziele
und Aufgaben des Naturschutzes und
der Landschaftspflege ist mit geeigneten
Mitteln zu fördern. Vor der Umsetzung
von Maßnahmen ist ein frühzeitiger
Informationsaustausch mit Betroffenen
und der interessierten Öffentlichkeit
zu gewährleisten.
Sowohl das Bundesraumordnungs- als auch
das Bundesnaturschutzgesetz sind Rahmengesetze,
die durch die Länder weiter auszufüllen
sind.
Denkmalschutz ist auf Bundesebene nicht
geregelt, daher gibt es keine übergeordneten
Orientierungswerte für die inhaltlichen Ausgestaltungen
durch die Bundesländer. Die
Bundesländer haben mitunter voneinander
abweichende Vorschriften erlassen. Der
Denkmalschutz für einzelne bauliche Anlagen
und deren Umgebung sowie für ganze
Ensembles soll vor allem deren Erscheinungsbild
schützen und Qualitäten erhalten.
Der Denkmalschutz kann also auf die
Bauleitplanung einwirken; es können
mitunter Erhaltungs- und Gestaltungssatzungen
(z. B. Verbot bestimmter Werbeanlagen)
erlassen und die Zulässigkeit von
Bauvorhaben geprüft werden.
Die naturschutz- und landesrechtlichen
Denkmalschutzvorschriften korrespondieren
wenig miteinander und enthalten kaum
direkte Bezüge zur Heimat sowie zur kulturellen
und ästhetischen Dimension von Natur
und Landschaft. Das Bundesnaturschutzgesetz
enthält zwar das Schutzziel „Vielfalt,
Eigenart und Schönheit von Natur und Landschaft“,
auch dass diese zu pflegen und zu
entwickeln seien (seit der Novellierung von
2002 auch „wiederherzustellen“); über landschaftliche
Einbindung und Gestaltung lässt
sich das Gesetz jedoch nicht aus; und ob die
heutige Landschaftsplanung dies abdeckt,
muss bezweifelt werden (siehe dazu
HOPPENSTEDT & SCHMIDT 2002). In
einigen Gesetzen wird davon gesprochen,
dass „Denkmallandschaften“ zu erhalten
seien. In der Praxis sind jedoch meist Einzelobjekte,
besondere Schätze als Kristallisationspunkte
damit gemeint und weniger
großflächige Denkmallandschaften. In einer
Region kann es demzufolge mehrere
dieser Denkmallandschaften geben. Die
Auseinandersetzung um die Verwendung
von Begriffen wie Denkmallandschaft, historische
Kulturlandschaft und ihre praktische
Umsetzung ist – u. a. aufgrund der
unterschiedlichen Gesetzesinhalte der Länder,
aufgrund des oftmals vorherrschenden
klassisch-künstlerischen Denkmalsbegriffes
und wegen Abgrenzungsproblemen – unter
den für die Denkmalpflege zuständigen
Experten zwar angelaufen, aber noch nicht
8 Die Initiative zur Aufnahme dieses Grundsatzes
geht auf das Deutsche Nationalkomitee
für Denkmalschutz zurück, das 1980 alle
drei damals im Bundestag vertretenen Fraktionen
dazu bewegen konnte, das „Gesetz zur
Berücksichtigung des Denkmalschutzes im
Bundesrecht“ zu unterstützen.