Weiterentwicklung und Profilierung der katholischen Sozialstationen in

Mit dem Ziel einer flächendeckenden ambulanten Versorgung
wurde seit Anfang der 1970er Jahre von staatlicher Seite die
Gründung professioneller Dienste forciert, die ein Einzugsgebiet
von etwa 20.000 Einwohnern umfassen sollten. Aus Zusammenschlüssen
von gemeindlichen Krankenpflegestationen entstanden
nach und nach die Sozialstationen. Die örtlichen
Hauspflegewerke, deren Aufgabe die Haus- und Familienpflege
insbesondere für kinderreiche Familien war, wurden in die Sozialstationen
integriert. Nur in Stuttgart und in Regionen, in denen
keine katholischen Sozialstationen entstanden sind, gibt es nach
wie vor die Hauspflegewerke als eigenständige Dienste.
Die Diözese Rottenburg-Stuttgart (wie übrigens auch die Evangelische
Landeskirche Württemberg) entschied sich seinerzeit
für eine Struktur, die idealtypisch so aussah: Eine Kirchengemeinde
eines Einzugsgebiets übernahm die Trägerschaft der Sozialstation
und die übrigen Kirchengemeinden sowie Kommunen
im Einzugsgebiet beteiligten sich über Verträge am finanziellen
Risiko. Drei Sozialstationen konnten seinerzeit eine andere
Rechtsform durchsetzen – zwei als gemeinnützige GmbH und
eine als eingetragener Verein (e.V.), jeweils mit den katholischen
Kirchengemeinden des Einzugsgebiets als Gesellschafter oder
Mitglieder.
Die Einführung der Pflegeversicherung im Jahr 1995 brachte
wieder neue Herausforderungen: Das bis dahin geltende System
einer vom Bedarf her geplanten und durch öffentliche Förderung
gesteuerten Infrastruktur wurde abgelöst. Mit dem Pflegeversicherungsgesetz
war der politische Wille verbunden, dass auch
im Bereich der Pflege – obwohl reguliert – Dienstleistungen
nach den Bedingungen von Markt und Wettbewerb angeboten
werden sollten. Die Sozialstationen mussten sich also darauf
einstellen, mit privaten Anbietern und anderen freien Trägern
der Wohlfahrtspflege zu konkurrieren.
DAS KARITATIVE PROFIL KIRCHLICHER SOZIALSTATIONEN
1.3 Herausforderungen
Die Entwicklung der letzten Jahre und die gegenwärtige Situation
stellen verschiedene Aufgaben und Herausforderungen an die
kirchlichen Sozialstationen, die sowohl ihr inhaltlich-fachliches
Profil betreffen, vor allem aber auch ihr Selbstverständnis. Beides
gehört zusammen und die Weiterentwicklung der Sozialstationen
muss diesem Umstand Rechnung tragen. Die kirchlichen Sozialstationen
müssen sich daher immer wieder neu ihres Profils und
Auftrages sowie ihrer Kooperation mit anderen kirchlichen Hilfsangeboten
vergewissern und das eigene Format stärken.
Stichwortartig seien im Folgenden verschiedene Herausforderungen
und Problemfelder benannt. Dabei geht es immer auch
um die Fragen: Wie stellen sich das christliche Selbstverständnis,
die Motivation und das karitative Profil der einzelnen Stationen
dar? Inwiefern kommen in der Begegnung mit den notleidenden
Menschen in der pflegerischen und tätigen Zuwendung gelebtes
Zeugnis und christliche Werte zum Tragen?
Die ökonomisch-ethische Spannung
Große Aufgaben für Sozialstationen stellen das Absichern und
Erreichen von hohen Qualitätsstandards dar, die Ausweitung
fachlicher Kompetenzen und Angebote, die Anforderungen des
sich wandelnden Gesundheitswesens, die Anforderungen von
Markt und Wettbewerb und der damit einhergehende Zwang
zur Wirtschaftlichkeit.
Gerade durch den Kostendruck kann das kirchliche Profil leiden.
Wenn beispielsweise durch ungünstige Personalschlüssel oder
Arbeitsvorgaben die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter nicht genügend
Zeit für die Patientinnen und Patienten haben, besteht
die Gefahr, dass Pflegebedürftige zu Objekten werden und so
die ganzheitliche Sorge um den Menschen und damit die christliche
Anthropologie verloren geht. Denn ein kirchliches Profil
manifestiert sich vor allem in der Zuwendung der Helfenden;
dies ermöglicht dem Hilfsbedürftigen, nicht zum Objekt zu werden,
sondern Subjekt seiner Lebensgeschichte zu bleiben.
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